Пермский губернатор рассказал об итогах 2013 года

Текст: Алёна Евдокимова

Восемь телекамер, семь журналистов, порядка двух десятков вопросов и почти два часа прямого общения. Губернатор Пермского края Виктор Басаргин на встрече с региональными журналистами подводит итоги уходящего и делает прогнозы на будущий год. Глава Прикамья начал с экономического портрета региона. В 2013-м Пермский край поднялся в рейтинге оценки социально-экономического положения субъектов РФ на две позиции вверх. Теперь Прикамье на 28-м месте.

- Это крепкий середнячок, - прокомментировал губернатор Виктор Басаргин. - Главным достижением в экономике этого года можно назвать то, что мы переломили негативный тренд: еще в начале лета наблюдался откровенный спад в промышленности. В обрабатывающих отраслях индекс уходил в минус на 40%. Но в августе эту тенденцию удалось развернуть на 180 градусов. По итогам года промышленный рост в регионе должен составить 2,5%. Вроде цифра небольшая, но учитывая прогноз, который есть в целом по России - 1,4-1,5%, это наш успех.

К концу года экономика Прикамья, как гонщик на финише, прибавила газу и вывела показатели в плюсовую зону. Уже сейчас, если смотреть на промежуточные результаты, то за десять месяцев 2013-го индекс промышленного производства составил в Прикамье 103,8%: сравните со среднероссийским стагнирующим показателем в 100%.

Заметно оживились обрабатывающие отрасли: целлюлозно-бумажное производство выросло в полтора раза, текстильное и швейное производство – в два раза, производство машин и оборудования специального назначения на 36,5% и так далее. Рост в машиностроении стал возможен благодаря, в том числе, и гособоронзаказу: с краевой поддержкой предприятиям удалось получить 13,5 млрд руб., что на 61% больше, чем планировалось изначально. И в рамках различных целевых программ дополнительный объем привлеченных федеральных средств также оказался выше плана на 37% - всего 6,5 млрд руб. Очевидная динамика. Край подтверждает статус продвинутого в разных сферах промышленности.

- У нас в производстве есть минусы, за которые можно и...порадоваться: на 45% сократилось производство пива и на 32% водки, - улыбается Виктор Басаргин. - А вот из того, что тревожит и создает неустойчивость экономического положения, так это обратная сторона медали: сокращение поступлений от акцизов. Например, чтобы стимулировать изготовление более современного, экологичного бензина стандарта Евро-5 - государство снизило акцизы для его производителей. Пермские нефтепереработчики переориентировались, и как результат - поступления от их деятельности в казну уменьшилась. Снижена налоговая база у крупнейшего налогоплательщика региона "Уралкалия", сократились отчисления "ЛУКОЙЛа" - несмотря на то, что пермские нефтяники добудут рекордные 14 млн тонн нефти.

Дело в том, что "ЛУКОЙЛ" - консолидированная группа налогоплательщиков: то есть нефтяная компания - структура большая, с множеством филиалов и ответвлений по всей стране. И платит эта структура налоги на прибыль исходя из суммы доходов и убытков сразу множества подразделений по всей России, учитывая общий финансовый результат деятельности группы. Даже если пермская компания очень успешна, с поправкой на результаты остальных "компаньонов" - она может заплатить более скромный налог.

Несмотря на то, что в целом по стране в 2013-м в экономике наметилась стагнация, Прикамью удалось существенно нарастить объемы инвестиций. За девять месяцев текущего года объем вложений в основной капитал в сопоставимых ценах увеличился на 23% по сравнению с 2012-м. Иностранные вливания выросли в 3,1 раза. По итогам всего года прогнозируется рекордный для края объем таких вложений - более 170 млрд руб.

- Не знаю, почему прежде наш регион так редко попадал в поле зрения инвесторов...Сейчас в России на глобальном уровне взят курс на ликвидацию оффшоров, зарубежных счетов и так далее. Учитывая то, что мы сохраняем льготу по налогу на прибыль, край может стать как раз-таки оффшором для российских компаний, то есть у нас выгодно работать, - подчеркнул Виктор Басаргин. - Мы заявили, что губернатор и правительство лично отвечают за работу с инвесторами, создали инвестстратегию, систему единого рассмотрения и сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна". Очевидный результат, например, - приход к нам швейцарской деревообрабатывающей компании Krono Group. Это сверхсовременное производство, специализирующееся на лиственной древесине, появится в Краснокамском районе. Инвестиции в течение 2,5 лет составят порядка 8,5 млрд руб. Должно появиться 500 рабочих мест. Договорились с Volkswagen, чтобы как вариант они рассмотрели нашу территорию для размещения сборочного автопроизводства - какой-то шанс есть... Такие проекты и создадут нам бюджетную устойчивость, помогут выполнить социальные обязательства.

Всего за 2013-й в крае стартовало порядка трех десятков инвестпроектов. Если же от глобальной экономики переходить к качеству жизни конкретного жителя, то, во-первых, реальные (скорректированные на инфляцию) доходы населения выросли больше, чем на 4%. По прогнозу, итоговый годовой уровень зарплат в Прикамье составит 24165 руб. Во-вторых, для тех, кто свое рабочее место пока не нашел: по инициативе губернатора Виктора Басаргина в два раза увеличен размер бюджетной поддержки начинающим предпринимателям. Сумма этой помощи не менялась с 2009 года. Теперь же обратившийся в агентство по занятости населения безработный может получить 107,8 тыс руб., чтобы начать свое дело.

- По официальной статистике Росстата, Прикамье вошло в 20-ку российских регионов с наибольшей концентрацией малого бизнеса, - добавил Виктор Басаргин. - Несмотря на ликвидацию множества ИП в начале года из-за роста отчислений в страховые фонды во всей стране.

Своим делом может стать и частный детский сад. В этом году построено девять новых детских садов. Кроме того, отремонтировали и вовлекли в работу около трех десятков дошкольных учреждений, которые не использовались. В сумме появилось 7700 новых мест, что выше запланированного показателя на две сотни.

- В 11 муниципалитетах очередь в детсады ликвидирована полностью, в 10 значительно сокращена, - пояснил глава региона. - В следующем году задача еще более глобальная: примерно в два раза увеличить количество мест в детских дошкольных учреждениях.

По расчетам, в этом году будет введено порядка 885 тыс кв. метров жилья - на 7% больше, чем в 2012-м. Адекватно растет и производство местных стройматериалов: в крае изготавливают утеплитель, цемент, кровельные материалы, комплектующие для деревянного домостроения. Платежеспособный спрос на квартиры относительно среднего по стране тоже высок: объем жилищных кредитов в 2013-м вырос в 1,3 раза. То есть прикамцы охотно берут ипотеку и жилищные займы - на жителей Прикамья приходится до 5% от всей суммы в стране, что очень заметно в финансовых масштабах России. Для переселения из ветхого и аварийного жилья более чем в два раза увеличен объем привлеченных средств фонда ЖКХ -с 275 до 643 млн руб. Краевые вложения также заметно выросли.

По оценкам, почти восемь сотен молодых семей Прикамья отметят в этом году новоселье. По программе поддержки свои квартиры получили более 200 сирот.

- Для всего населения Прикамья стоит задача строить 1 млн кв. метров и больше. Безусловно мы нацелены на снижение стоимости квадратного метра жилья. Это цели, обозначенные и президентом РФ Владимиром Путиным, - продолжил отвечать на квартирный вопрос журналистов Виктор Басаргин. - Важное движение в этом направлении - планируемый новый микрорайон Бахаревка. Стоимость жилья там будет около 30 тыс руб. за 1 кв.метр. За счет чего это достигается? Себестоимость возведения дома у застройщика складывается из нескольких слагаемых: собственно строительства, благоустройства и подведения инженерной инфраструктуры. Последняя статья затрат - от 15 до 50 процентов всей стоимости проекта. И мы в этом вопросе - вместе с энергетиками, водоканалом, муниципальным и краевым бюджетами - готовы при возведении Бахаревки помогать. Так что и заявленная цена, и проект реализуемы.

Глава региона отметил, что нужно максимально использовать ресурсы Фонда РЖС: федеральный фонд предоставляет землю застройщикам в долгосрочную аренду на выгодных условиях, также помогает с решением инфраструктурных вопросов, и благодаря снижению затрат на этих участках возводится доступное жилье эконом-класса. В Прикамье предложена к освоению не одна подобная площадка. В Лобаново, например, уже идут работы.

Еще есть позитивная информация из сферы ЖКХ: в 2013 году выросли объемы замены тепловых и водопроводных сетей - на десятки, а где-то и сотни километров. Капитально реконструировано 23 котельные.

Несмотря на то, что бюджет края социально ориентированный, 10% казны в 2014 году направляется на капитальное строительство - залог будущего развития региона. В минувшем же году впервые региональный дорожный фонд составил порядка 8 млрд руб. За счет него удалось отремонтировать большинство муниципальных дорог, отметил Виктор Басаргин: "Также дополнительно привлекли 11 млрд руб. на дороги федерального значения: Пермь-Екатеринбург, Пермь-Уфа. Скоро объявим конкурс на строительство моста через Чусовую - по концессионному соглашению предусмотрено 12,5 млрд руб.

В сфере здравоохранения регион пока на 53-м месте российского рейтинга: не хватает кадров. Но в этом году существенно удалось обновить материальную базу прикамской медицины.

- Приобретено 162 кареты "Скорой помощи", на селе введены 20 стационарных фельдшерско-акушерских пункта, - привел в пример лишь часть цифр Виктор Басаргин. - Причем из них 14 смарт-ФАПов, то есть с возможностью проживания сельского врача. И отдельно 25 мобильных ФАПов, 4 мобильных комплекса для диспансеризации, 4 передвижных центра здоровья. Для отдаленных и труднодоступных территорий это крайне важно. Открылись 11 межмуниципальных медцентров в городах Пермь, Березники, Соликамск, Кудымкар, Нытва, Краснокамск и так далее. Речь здесь о трехуровневой системе организации медицинской помощи: направлении пациентов с первичного уровня в нужные им квалифицированные центры. Ведь по итогам общей диспансеризации более половины прошедших ее прикамцев оказались нездоровы, еще 27% - в зоне риска. До сих пор в крае одна из самых низких по стране продолжительность жизни - и нам предстоит это изменить.

Прокомментировал губернатор и муниципальную реформу, о которой на своей ежегодной-пресс конференции говорил Владимир Путин. До 10 муниципальных образований в следующем году может затронуть процесс объединения: это делается, чтобы функции районной власти и власти отдельного поселения не дублировали друг друга.

- Сокращение аппарата чиновников - это и определенная экономия средств, - напомнил Виктор Басаргин. - Здесь самое главное - не нарушить основной принцип самоуправления: чтобы все муниципальные услуги оставались после объединения доступными для людей. Чтоб не приходилось ездить в новую администрацию за нужной бумажкой за 100 километров... В конце концов, в каждом случае решение будут принимать жители на референдуме. Но глав уже предупредили: что их ответственность в случае объединения повышается. То же касается и прямых выборов мэров: если какие-то населенные пункты к этому готовы, то могут проводить. Это воля населения каждого конкретного города.

На вопрос о самоиндефикации края в целом - промышленный он или культурный - Виктор Басаргин ответил так: "По сути проект "Пермь - культурная столица" будет продолжен. Вот только масштаб может поменяться. Вместо столицы Европы, например, ограничимся более реальной для нас Россией".

Еще из резонансных тем года - конкурс по выбору подрядчика для строительства нового аэропорта. Срок проведения конкурса -2014 год. Уже поступают заявки от проектировщиков, и строительство нового терминала не должно затянуться - до середины 2016 года, как и планировалось. Что же касается переноса зоопарка в Черняевский лесопарк, то Виктор Басаргин еще раз пригласил желающих к аргументированной дискуссии, чтобы каждый мог смело высказать свою позицию.

Сам же губернатор имеет возможность свободно и эффективно озвучивать собственную позицию на федеральном уровне. И журналисты интересовались, как можно входить в федеральные кабинеты, чтобы продвигать интересы края?

- У нас самый прагматичный подход: по каждому проекту смотрим возможности своего бюджета и возможности финансирования по линии государственных программ, - заявил Виктор Басаргин. - Может быть мое преимущество, как человека работавшего в правительстве РФ, в том, что я знаю где и как, к кому можно обратиться по поводу ресурсов. Выходишь на соответствующего министра, соответствующее ведомство, начинаешь с ним работать в бюджетном процессе. Сейчас просто приехать, обратиться за средствами, не зная процедуры - не имеет смысла и пользы. Зная же эти механизмы, решения, подходы - работаешь с ведомствами, их руководителями. Большинство из них я знаю лично, имею возможность общаться, просто и без каких-то специально организованных площадок.

Подводя итоги, Виктор Басаргин заметил, что очевидно краевому бюджету-2014 предстоит пройти проверку на прочность. До 2016 года на все субъекты РФ возложена обязанность по повышению зарплаты бюджетников. Прикамью за три года потребуется в общей сложности 133,9 млрд руб. В этом году заложенные показатели край выполнил. Например, средняя зарплата врача в Прикамье должна была достигнуть 129% от средней по экономике региона. Сейчас она уже превысила 154% и равна 37, 5 тыс руб., для сравнения, в 2012-м было менее 27,5 тыс.

- Зарплата школьных преподавателей выросла на 70% по сравнению с прошлым годом, - рассказал Виктор Басаргин. - Есть отставание по работникам дошкольных учреждений. Но до конца года нагоним - мы это обсудили на совете муниципальных глав, который предшествовал данной встрече с журналистами.

И все-таки нагрузка на казну очень велика.

- Конечно, напряженность есть, - продолжил Виктор Басаргин, отвечая на вопросы тележурналистов. - Но речи о каком-либо бюджетном дефолте не идет. Наш регион занимает второе место по долговой нагрузке в России. Лучше ситуация только в ЯНАО, где долгов вообще нет. Все-таки, бюджет Пермского края как минимум самый сбалансированный в Приволжском федеральном округе.

Для понимания: 26 регионов России имеют долг, который составляет более половины их собственных средств. В Пермском крае пока аналогичный показатель менее 1% - 550 млн руб. Эти деньги в основном являются кредитами федерального казначейства и были взяты на строительство дорог и развитие моногорода Чусовой. Чтобы переломить ситуацию, региональный министр финансов Ольга Антипина на расширенном заседании Совета Федерации РФ по бюджету и финансовым рынкам в рамках Дней Пермского края выступила с десятком предложений: как сделать бюджеты всех субъектов страны более устойчивыми. Судя по реакции, российские сенаторы станут продвигать и поддерживать озвученные изменения в законодательстве. Потому что 2014-й будет непростым для всех краев и областей. И тут уж не до отдыха...

Как оказалось, у губернатора новогодних каникул не будет.

- В новогоднюю ночь соберемся всей семьей, у нас в гостях будут внуки, - улыбается Виктор Басаргин. - Первого числа встанем на лыжи - вот и отдохнем, по-спортивному, семьей. А вот со третьего по четвертое января по территории края пройдет эстафета Олимпийского огня. Так что эти дни плотно буду работать... Такой график, без расслаблений, держит меня в тонусе.

Оставаться бодрыми и в тонусе губернатор пожелал в наступающем году и всем прикамцам.