Власть эпохи капитализма

Капитальный ремонт городской власти, о неизбежности которого предупреждала «Городская газета», начался немедленно после торжественной коронации Игоря Папкова. Не дожидаясь завершения реконструкции мэрского кабинета, уже в пятницу Папков объявил прессе о полном изменении структуры городской администрации и начал кадровые перестановки. В соответствии с трудовым законодательством уведомления об увольнении получил весь штат (400 человек) ГУОМ во главе с Сергеем Борисовым, ряд заместителей начальников муниципальных управлений, вице-мэры Вадимир Талайко и Владимир Чечкин, первый вице-мэр Александр Кокшаров...

Повторим, что система управления городом сохранялась практически неизменной в течение всей пореформенной эпохи. Структурные изменения, которые производил Александр Мошкин, более походили на ремонт фасада. Теперь полностью перестраивается система. Впрочем, схему новой системы см. на второй полосе этого номера. Поговорим о том, что это значит.
Ликвидируется, например, ГУОМ, вместо которого создается Комитет по делам образования. С точки зрения чиновничей иерархии – понижение статуса. Как разжалование из полковников в майоры. По нашим сведениям, сейчас подбирается кандидатура председателя Комитета, не исключено, что вместо Сергея Борисова делами образования займется один из школьных директоров.
При этом уходит казавшийся вечным «социальный» вице-мэр Вадимир Талайко, а подчинённые ему учреждения и управления (включая вновь создаваемые), словом вся социальная сфера передаётся под высокую руку вице-мэра по аппарату Татьяны Бекетовой. С точки зрения иерархии – серьёзное укрепление влияния. Как вместо роты под ваше командование передаётся полк. Уточним, кстати, что Бекетова возглавляла предвыборный штаб Папкова. Более того, только Бекетова сохраняет за собой статус вице-мэра в чистом виде, без примесей.
Например, вместо Владимира Чечкина не назначается новый вице-мэр, а просто титул вице-мэра по городскому хозяйству присваивается Вячеславу Журавлёву, в дополнение к должности начальника Управления городского хозяйства. Таким же довеском к нынешней должности становится титул вице-мэра для Людмилы Багрянской, начальника Планово-экономического управления. Фактически это означает простую передачу высших управленческих функций начальникам «второго эшелона». Ничего не меняется при этом лишь в статусе начальника горфинуправления Александра Морозова, который получил вице-мэрский довесок еще два года назад. Однако нетрудно предположить, что через некоторое время персонал финансового управления плавно перетечёт в муниципальное казначейство, которое будет создаваться в будущем году.
И даже назначенный вице-мэром Андрей Трофимов становится одновременно начальником Управления по распоряжению муниципальным имуществом. А вот это, кстати – новое Управление. Кстати, Трофимов являлся доверенным лицом Папкова. До сих пор, кстати, Трофимов возглавлял известный кризисный фонд «Возрождение».
Вообще, фонд уже второй раз становится стартовой площадкой для перехода в высшее руководство города. Напомним, что до Трофимова фонд возглавлял Александр Кокшаров. Который затем стал первым вице-мэром по экономике и финансам. Теперь, кстати, ликвидируется и эта должность, а место в новой системе Кокшарову, похоже, не предусмотрено. Впрочем, сам Александр Васильевич неоднократно говорил, что он – управленец высокого класса и работу найдет. Тем более, что в сложный предвыборный период Кокшаров проявлял лояльность к будущему новому мэру.
Начавшиеся перемены, кстати, подтверждают догадку «Городской газеты» об отсутствии у нового мэра абсолютно новой команды чиновников на смену старой власти. В большинстве случаев, повторим, речь идёт лишь о передаче функций «второму эшелону» и о перераспределении сфер влияния внутри мэрии. Тем не менее очевидно, у Папкова присутствует, по крайней мере, чёткое представление о том, в какую сторону должны быть смещены приоритеты местной власти. Резкое увеличение числа «финансово-экономических» вице-мэров и сокращение числа «вице-мэров по расходам» до одного – тому свидетельство. Прежде чем деньги тратить, их нужно заработать. Власть эпохи капитализма.
Андрей ЛУЧНИКОВ