"Я никогда не стал бы...

...противопоставлять исполнительную и законодательную власти», - сказал «Городской газете» депутат Законодательного Собрания по березниковскому избирательному округу, технический директор ОАО «Уралкалий» Сергей ДЬЯКОВ

- Сергей Петрович, как вы относитесь к тому, что следующее Законодательное Собрание будет избираться по партийным спискам?
- Не считаю это правильным. Я сторонник выборов по реальным людям и по реальным территориям.

- Почему в нашей области у правых 17 процентов, а по стране и 5-ти не набралось? Мы действительно такие прогрессивные?
- Руководители фракции СПС в Пермской области – молодые и достаточно сильные политики. Полагаю, что успех пермских правых – это удачно организованная агитация. Думаю, дело только в этом.

- По мнению политологов, центр политического влияния находится в руках исполнительной власти. Путин, Трутнев, Папков – каждый на своём уровне диктуют политику и приоритеты. Вы согласны?
- Я никогда не стал бы противопоставлять исполнительную и законодательную власти. Это неправильно. Законодательная власть ставит условия, по которым должна работать исполнительная власть. А для самих областных депутатов рамки принятых решений во многом диктует Государственная Дума. Если на уровне области начнётся какое-то противостояние, ничего хорошего не получится. Здесь или компромисс, или понимание. Другого не дано.
- И как обстоят дела?
- По сравнению с другими областями Пермская область достаточно благополучна. У нас нет того, что мы каждый день видим по телевизору. Я имею в виду расхлябанность, бардак, которые иногда касаются и чиновников исполнительной власти. Этого я у нас не вижу. Вспомните хотя бы наш город, когда шли выборы на пост мэра, в Городскую Думу, в ЗС. Говорили что на улицах нет света, что в городе грязно и т.д. Ведь сегодня уже не так. То есть первый руководитель на любом уровне должен быть в первую очередь хозяйственником, а затем политиком.

- В прошлом году несколько глав территорий подали прошения об отставке. По мнению областных СМИ - это результат отрицательной оценки их работы со стороны губернатора области. Примерно год назад во время своего визита в Березники губернатор выступал в «белом доме». Выступление было достаточно жёстким в адрес главы березниковской администрации. Тогда многие оценили поведение губернатора как демонстрацию силы.
- Судите сами. Есть сорок глав. Через определённое время каждый должен показать, умеет он что-то делать или нет. Если возникает проблема, на что бы вы пошли? Продолжали бы ждать? А потеря времени – это невосполнимая вещь, учитывая, что за каждым главой огромные территории с реальными людьми. Поэтому отслеживание работы любого специалиста, не важно -руководителя города, предприятия или фирмы – это обязательное условие профессиональной деятельности высшего руководителя. Если у губернаторы были какие-то причины для претензий к определённым лицам, он об этом сказал. И дал время на исправление ошибок. Это нормальный ход событий.

- Как вы относитесь к тому, что ряд крупных коммунальных фирм готовы арендовать в Березниках коммунальные сети?
- Важно понять, что за фирма пришла. Это основательно? Это капитал? Это люди, которые действительно хотят работать? Ведь не секрет, что прежде там нормально настроить коммунальную сферу, нужны большие капитальные вложения. Я не берусь здесь судить, как получится, потому что это очень сложный момент, зависящий от государственного регулирования, которое будет при любом варианте. В данном вопросе законодательная власть только принимает условия игры, а проводить эксперименты и пробовать – это уже задача исполнительной власти. Но в любом случае государственный контроль за этой сферой должен сохраниться.

- Вице-губернатор Анатолий Тёмкин (я лично слышала) сказал, что областная администрация располагает достаточными рычагами, чтобы повлиять на работу любого предприятий в нужном направлении. А на днях прошла информация о том, что в Перми начата мощная налоговая проверка работы нефтяных предприятий. Вы, как один из руководителей такой солидной фирмы, как «Уралкалий» ощущаете административное давление?
- Во-первых, я думаю, что исполнительная власть должна прогнозировать свою работу, прогнозировать бюджет. То есть, объём налоговых поступлений от крупных, средних и даже мелких налогоплательщиков, которые сегодня работают в Пермской области. Иначе при составлении очередного бизнес-плана на год областная администрация схватится за голову. Поэтому процесс - как работают и развиваются, как будут развиваться через несколько лет крупные промышленные предприятия – без этого жить нельзя. Наша компания довольно известна не только в городе, но и в области - мы одни из основных налогоплательщиков. Во-вторых, мы привязаны к этому месторождению, и никуда нам отсюда не уйти. Что касается административных рычагов, они, конечно, есть. Если бы власть не имела таких способов воздействия, разумеется, в соответствие с законом, это привело бы непоправимым последствиям. Но думаю, речь идёт о крайних мерах, когда других не остается.

- Вы можете назвать себя лоббистом «Уралкалия»?
- А что лоббировать? Что нам, как и любой крупной организации, надо?
- Например, денег на закладку.
- Я не думаю, что лоббизм в вопросе закладки существует, если из ежегодных двухсот с лишним миллионов рублей «Уралкалий» тратит сто шестьдесят. Другое соотношение затрат вряд ли сегодня возможно. К тому же областной закон по обеспечению безопасной жизнедеятельности нашего города подразумевает взаимную ответственность власти и предприятия. Данные структуры должны в определённое время и за определённые деньги закрыть этот вопрос. Заметьте, сейчас в прессе не встретишь катастрофических прогнозов, связанных с шахтными пустотами под городом. Есть закон, который выполняется.
Беседовала Алёна Козырева

СПРАВКА «ГОРОДСКОЙ ГАЗЕТЫ»
Законодательное Собрание Пермской области является, выборным, коллегиальным, постоянно действующим, высшим и единственным органом законодательной власти Пермской области. В отличие от других представительных органов, действующих в Прикамье (например, Березниковской или Пермской городских Дум), ЗС области входят в систему государственной власти в Российской Федерации (городские Думы являются органами местного самоуправления, которое отделено от государства).

К ведению Законодательного Собрания Пермской области относятся принятие областных законодательных и иных нормативных актов, регулирующих общественные отношения на территории Пермской области, утверждение областного бюджета и контроль за его расходованием, определение единой политики экономического, социального, культурного развития Пермской области и «её государственности» (цитата из областного Закона о ЗС), защита интересов Пермской области, её населения во взаимоотношениях с Российской Федерацией и субъектами РФ. Принимаемые ЗС законы не должны противоречить федеральному законодательству. Передача функций ЗС другим органам государственной власти или органам местного самоуправления не допускается.

Законодательное Собрание Пермской области впервые было избрано 20 марта 1994 года в количестве 36 депутатов из 40. Довыборы 4-х депутатов были проведены 20 ноября 1994 года. В настоящее время ЗС состоит из 40 депутатов. Последние выборы в ЗС состоялись в декабре 2001 года. Срок полномочий ЗС – четыре года.

В ЗС работают четыре депутатских комитета: по бюджету, по экономической политике и налогам (в него входит Сергей Дьяков), по региональной политике и внешним связям, по вопросам социальной политики. Комитеты осуществляют предварительную разработку областных законопроектов и подготовку их к рассмотрению на заседаниях ЗС. Перед окончательным рассмотрением каждый законопроект проходит согласование в каждом из комитетов.

Выборы в ЗС происходят по избирательным округам, в которых проживает примерно одинаковое количество избирателей (допустимое отклонение – примерно 10 процентов). Примерная численность избирателей в каждом округе – чуть менее 50 тысяч человек. Березниковцы участвуют в выборах трёх депутатов ЗС: по Соликамско-Березниковскому округу № 18 (в 2001 году избран Геннадий Тушнолобов), по Березниковско-Усольскому округу № 19 (в 2001 году избран Олег Ковалёв), по Березниковскому округу № 20 (в 2001 году избран Сергей Дьяков).