Кошелёк размером с ранец

Что продаётся на «рынке образовательных услуг»?
Школьное образование в России бесплатное. Основное. И в основном. А в частности, деньги с родителей постоянно за что-нибудь собирают (то на ремонт, то на охрану, то учебники прикупить). Да и знания выпускников, без денежной подпитки в виде платы репетиторам, как правило, не дают гарантии выдержать конкуренцию на вступительных экзаменах в вуз. Если, конечно, не идти сразу на платное обучение.
Так что же гарантирует государство?

ПОЛМИЛЛИАРДА ЗА БЕСПЛАТНОЕ
Есть такое понятие – государственный стандарт образования. Как пояснила заместитель председателя Комитета по вопросам образования Елена Бешинская, он включает в себя условия, содержание и результаты обучения школьников. То есть то, что должно быть обеспечено за бюджетные деньги. Здания и помещения с соблюдением всех санитарных и противопожарных норм, средства обучения – демонстрационные материалы и учебное оборудование, набор учебников, необходимое количество квалифицированных педагогов.

Соответствие условий обучения контролируется процедурой лицензирования образовательного учреждения, которой раз в пять лет подвергаются все школы. Теряя лицензию, школа теряет право на обучение.

Стандарт для содержания обучения предполагает обязательный перечень предметов, программ и учебников. Тут школа получает некоторую свободу и может сама выбирать (в пределах утверждённого федерального перечня) образовательные программы, технологии и учебники к ним. Государство контролирует результат через процедуры аттестации и аккредитации образовательных учреждений. Аккредитация тоже даётся на пятилетку. Только получив аккредитацию, школа имеет право выдавать выпускникам аттестат государственного образца.
В Березниках все школы лицензированы, аттестованы и аккредитованы. То есть требуемому стандарту соответствуют.

СПРАВКА «ГОРОДСКОЙ ГАЗЕТЫ». Школьные здания содержатся и ремонтируются за счёт муниципалитета. На нём лежат и коммунальные расходы (свет, тепло, вода). На это в год уходит более 40 миллионов рублей. Остальное (зарплата учителей, закупка учебников и т.п.) финансируется из областного бюджета. Эти деньги так и называются: «субвенции общегосударственного стандарта». На это березниковские школы должны получить в 2005 году более 137 миллионов рублей. А вообще годовой бюджет городского Комитета по вопросам образования составляет около полумиллиарда рублей.

ДВА ШКОЛЬНИКА ЗА ПОЛЦЕНЫ
В годовом отчёте за прошлый год председатель областного департамента образования Александр Зимин о Березниках отозвался лестно. Когда называл цифры расходов в год на одного учащегося. В Березниках за год на одного ученика израсходовано 8 126 бюджетных рублей, а в Больше-Сосновском районе – 22 331 рубль. Говорил об оптимизации образования. В смысле, что это верный путь. И надо сокращать расходы, повышая качество.

В Перми ввели было финансирование школ от «подушевого норматива». То есть взяли среднюю цифру, сколько в год тратится на одного ученика, и распределили финансы между школами соответственно количеству учащихся. Плюс кое-какие коэффициенты, в зависимости от типа школы. Хотели, чтобы была конкуренция между школами (учишь хорошо – к тебе пойдёт больше желающих, соответственно финансирование у школы будет больше, плохо учишь – мало получишь). Получилось плохо. Когда на коллегии в департаменте образования обсуждали опыт работы и дали слово директорам школ, отрицательных отзывов прозвучало намного больше, чем положительных (хотя и такие были). Поэтому в Березниках такую практику вводить поостереглись.

Однако идеи как-нибудь так реформировать школьное образование, чтобы оно стало лучше за меньшие деньги, не оставляет чиновничьи головы. Недавно министр образования Андрей Фурсенко заявил о том, что бесплатным (для родителей) надо бы оставить в школе только три четверти учебного времени, а четверть отдать под преподавание «дополнительных предметов». За деньги – родительские, естественно.

Так что такое школа – столп просвещения, социальное учреждение или «рынок по образованию»?