Ну что УСТАВились?

Устав города Березники умер. Да здравствует Устав города Березники.

«...И огромное у меня желание – сейчас я могу это обнародовать, что такое для меня разделение властей и что такое для меня управление городом через пять лет. Это – профессиональные депутаты, которые работают, получили образование в управлении городом. Которые не дилетантски-лозунгово управляют городом, а знают (ну как в германии), что в их полномочиях. У нас не должно быть политики, должна быть реальная работа. И профессиональный аппарат администрации. Те профессионалы и эти – профессионалы. Одни других не забивают, а занимаются своей работой. И над ними – я его называю «рефери». То есть человек, который ходит на крестины, свадьбы и так далее...»
(Один из бывших руководителей города, 13 декабря 2000 года)

Послезавтра, 10 июня в Культурно-деловом центре состоится открытое обсуждение проекта нового Устава муниципального образования «город Березники».
Без нового Устава не обойтись. До 1 июля текущего года все местные «конституции» должны быть изменены для соответствия федеральному законодательству. В соответствии с новой редакцией «Закона Российской Федерации о местном...» и т.д.
В случае непринятия нового Устава (старый прекратит своё действие 1 июля) в городе может быть (по крайней мере, не исключено) введено прямое управление неизбираемого (теперь) губернатора или (что тоже самое) Президента . Не дай, Бог. В Чечне уже пробовали. До Путина, разумеется. Потом – под влиянием Кремля – «избрали» Кадырова. Которого потом взорвали.
И в конце концов, мы – русские ГРАЖДАНЕ. Законы, типа, наши, собственные. Типа, наша страна, наш край, наш город. Вы за Президента голосовали? Так законы Президент и подписывает.
«...А что очки товарищу разбили, так то портвейном усугубили»
(Владимир Высоцкий, 1979 год)

ЗАТО МЫ ДЕЛАЕМ РАКЕТЫ...
«Старый» Устав г.Березники был утверждён Березниковской городской Думой 18 февраля 1995 года.
Тогда появилась должность: «глава местного самоуправления».
Это означает, что «мэр», согласно Уставу, совместил (и пока совмещает) руководство городской Думой и городской администрацией. Т.е. – исполнительной и законодательной ветвями власти. Грубо говоря: диктатор. ПОЛНОвластный.
Утверждали Устав 15 человек – депутатов первого созыва плюс тогдашний глава администрации.
Проект Устава не был опубликован ни в одном из тогдашних средств массовой информации. Населением проект Устава вообще не обсуждался. И едва ли хотя бы пара сотен березниковцев имеет текст «старого» Устава в своём распоряжении.

Впрочем, зато Березники приняли собственный Устав первыми в Пермской области и едва ли не первыми в Российской Федерации. Развитие МЕСТНОГО САМОУПРАВ... ления.
<>«...А также в области балета мы впереди планеты всей...»
(Юрий Визбор, 1972 год)

ЛИЧНОЕ
Господа сограждане!!! Вы иногда думаете? Вы избираете себе депутатов для того, чтобы они вам чинили крыши и исправляли текущие унитазы? Или вы слышали о том, что они принимают некоторые правила, которые являются важными для нашего города?

Для самых уверенных повторяю: сейчас принимается Устав города. А именно: Конституция НАШЕГО города. Закон, по которому МЫ будем жить дальше. ВПЕРВЫЕ в истории НАШЕГО города проект Устава обсуждается. Различными организациями, горожанами, СМИ и т.д. Проводятся «открытые слушания», различные конференции и т.п. ВПЕРВЫЕ!!! Впервые у вас спрашивают ваше мнение.
ЭТО плохо?
«...Я вышел ростом и лицом. Спасибо матери с отцом...»
(Владимир Высоцкий, 1977 г.)

ОБСУЖДЕНИЕ
В городе проводятся конференции, заседания, сбор подписей. распространяются листовки. Одни – «за новый Устав!», другие – «против нарушения демократии!» (естественно, данные лозунги утрированы).
Основное содержание одной из «соперничающих» листовок: права горожан значительно расширены, исполнительная власть будет подотчётна народу, глава города не будет заниматься предпринимательству и т.п.
Основное содержание одной из «соперничающих» листовок»: мэра будут избирать депутаты, а не народ. А перед кем будет отвечать мэр?
Словом:
«...Пусть исправится эта ошибка...»
(Андрей Миронов, 1982 г.)

НЕ ПЛАЧЬТЕ, СЕРДЦЕ РАНЯ...
Сравнение текстов (листовки широко распространены по городу) оставлю на усмотрение читателей. Напечатаны обе листовки одинаковым шрифтом, на одинаковой бумаге.
Однако.
Единственный вопрос, который поднимается и обсуждается в листовках – будет ли «мэр» избираться «всенародно» или «мэра» будет избирать Городская Дума из своего состава? (Автор публикации присутствовал на ряде «общественных» обсуждений. Иногда даже выступал. Как частное лицо, разумеется.)
Любопытно, почему не выносятся на обсуждение другие пункты будущего Устава? (Впрочем, это опять личное.)

Словом, т.н. «обсуждение» свелось к тому – «как выбирать мэра»?
Для сравнения: в Перми в настоящее время также обсуждается «ихний» проект муниципального Устава. И тот же вопрос является основным для Перми. Основными сторонниками «всенародных выборов» мэра Перми почему-то выступили представители... скажем так: «авторитетных бизнесменов». Впрочем, общественность в обсуждении, да, участвует, активно. Не путать с «общественностью» (той, которая в кавычках). Впрочем, в Березниках общественность так же участвует в обсуждении.
«...Почему всё не так? Вроде всё, как всегда...»
(Владимир Высоцкий, 1977 г.)

ПУТАНИЦА
или
ДЛЯ ТЕХ, КТО ИЗ КИТАЯ
Согласно новому законодательству, глава мунципального образования (в нашем случае – глава города Березники) может:
1. возглавлять Городскую Думу
2. руководить городской администрацией
Это соответствует правилу разделения властей.
Согласно новому законодательству, глава муниципального образования может:
1. избираться всенародно (как глава городской администрации)
2. избираться из числа депутатов Городской Думы (как председатель Думы).
Глава муниципального образования и глава городской администрации – два РАЗНЫХ человека. Мэр более не будет диктатором (каковым является сейчас).
Кстати, а вам нравится, как мы живём сейчас?
«...Перемен требуют наши сердца. Перемен, мы ждём перемен...»
(Виктор Цой, 1980 г.)

ФИЛОСОФСКОЕ
Итак. Глава городской администрации НАНИМАЕТСЯ. Т.е. ГОРОДСКАЯ ДУМА НАНИМАЕТ человека, который будет управлять чиновниками и прочими коммунальными службами.
Поскольку депутаты Городской Думы избираются нами (т.е. каждым из нас), ответственны перед нами (т.е. перед каждым из 2-3 тысяч избирателей «ихнего» округа), то... Выборы депутатов Гордумы ещё никто не отменял (и едва ли кто отменит). Условия контракта с «городским менеджером» могут быть предусмотрены в Уставе.

ВОТ, что НУЖНО обсуждать.
Потому что, какая вам, уважаемый читатель, разница: каким образом и кто починит ваш текущий унитаз? И каким образом кто-то из чиновников будет решать вашу проблему с отсутствием горячей воды? Вы, уважаемый читатель, за это платите налоги. Вы – наниматель. Хорошо, у вас нет на всё это времени, тогда вы избираете своего представителя в Городской Думе. Который решает эту проблему за вас. А вы, уважаемый читатель, спрашиваете с этого, близкого к вам (2-3 тысячи избирателей – не 183 тысячи населения, которые «наваливаются» на одного (1) одного мэра). И не один человек решает все судьбы города, подчиняя себе все структуры, а решают те люди, которым вы доверились.
«... Спускаясь к великой реке, мы все оставляем следы на песке...»
(Андрей Макаревич, 1989 г.)

ПОЛИТИЧЕСКОЕ
1. Новый вариант Устава повышает значимость выборов в Городскую Думу. А именно: именно эти люди будут нанимать (!) того человека, который будет отвечать (!) за вашу, уважаемый читатель, конкретню жизнь в каждый конкретный день в этом конкретном городе. Отвечать. Согласно условиям контракта (которые, однако, в нынешнем проекте не оговорены. Однако 10 июня – открытые слушания в КДЦ...)

2. При новом варианте Устава должность «глава муниципального образования» превращается исключительно в номинальную. Т.е... Простите повтор: «...Я его называю «рефери». То есть человек, который ходит на крестины, свадьбы и так далее...» (Один из бывших руководителей города, 13 декабря 2000 года).
Остальное делает НАНЯТЫЙ ДЕПУТАТАМИ глава городской администрации.

3. То есть: при общих визгах о построении «вертикали власти» МЫ, Березники, переходим к системе «парламентской демократии». Причём с санкции и по изволению того самого Президента, которого обвиняют в склонностях к авторитаризму.

4. Вы (лично Вы, уважаемый читатель) давно жаловались Вашему депутату на текущую крышу Вашего дома? На мусор в Вашем подъезде? На Вашу маленькую зарплату? Вообще, Вам (лично Вам) Ваш депутат нужен? Ах, да, слышал (лёжа в больничной палате): «Зачем все эти выборы нужны?». Зато сейчас Вы будете знать, с кого спросить. И зачем Вам нужны выборы.
«...Я покину причал, если ты мне откроешь секрет. И Спаситель ответил: «Никакого секрета здесь нет»...
(Вячеслав Бутусов, 1987 г.)

ШПАГИ ЗВОН, КАК ЗВОН БОКАЛА...
(личное)
Впрочем, то самое «спорное» правило о выборах «главы муниципального образования» из числа депутатов Думы может вступить в силу не раньше 2011 года. Согласно действующему законодательству. Так о чём speak?
«Я видел секретные карты, я знаю, куда мы плывём, капитан... Но никто не хочет и думать о том, пока «Титаник» плывёт...»
(Вячеслав Бутусов, 1994 г.)
Автор: Андрей Лучников