Есть Устав

У города Березники есть новый Устав. Документ, по значимости приравниваемый к Конституции, прошёл через процедуру первых в городе публичных слушаний, два чтения депутатами местного парламента, обсуждения городскими общественными организациями. Как было заявлено на недавнем заседании Городской Думы, в поддержку проекта Устава собрано более 25-ти тысяч подписей.

21 июня. За пять минут до начала заседания Думы Юрий Прибытков раздаёт всем присутствующим новый номер своей газеты «Березниковский либерал». Центральная публикация, что называется, в тему: «Кто в городе хозяин?».

Юрий Прибытков: «Мы всю жизнь ходили на так называемые всенародные выборы. На самом деле участие в них принимала третья часть жителей города, а «за» избрание того или иного мэра голосовало и вовсе процентов двадцать. Так что же это за мэр такой «всенародно избранный? И попробуй его отзови, если работа не устраивает. Замучаешься. Мы всю жизнь жили по этой схеме, теперь есть возможность попробовать другую. Давайте попробуем».

В повестке заседания один вопрос: принятие Устава города. Председатель Думы Николай Зеленин поясняет, почему он вообще необходим, ведь у города уже есть Устав. Действует с 1995 года.
Новый закон «Об общих принципах местного самоуправления». Срок на исполнение – до 1 июля текущего года.

Работа над проектом началась в феврале 2005 года. Была создана рабочая группа, в которую вошли восемь депутатов. За основу взяли проект Уставы города Перми, свой вариант предложила и городская администрация. В конце апреля проект вынесен на заседание Думы, однако первые чтения не прошёл и был отправлен на доработку. И 5 мая Устав был принят березниковской Думой в первом чтении.
Опубликован для обсуждения горожанами 7 мая 2005 года. В течение месяца в аппарат Думы поступали предложения о внесении поправок. Было принято около 93-х поправок и замечаний.

По инициативе мэрии 10 июня назначены публичные слушания, после которых количество поправок перевалило за сотню. И наконец 39 поправок внесли городская администрация и прокуратура. Итого: рассмотрено 173 замечания и поправок к Уставу города. Из них принято порядка 142 поправок.
Проект прошёл правовую экспертизу на соответствие федеральным законам. По заключению прокуратуры, несоответствий не обнаружено.
Самые жаркие споры на Думе развернулись вокруг статьи 43 проекта Устава «Глава города».
По мнению большинства депутатов, главу города надо выбирать из числа депутатов.

Николай Арбузов, член рабочей группы: «На прошлой неделе я проводил встречи с избирателями своего округа. Я был удивлён тем, что почти все пришедшие, люди активного возраста, высказались за избрание главы города из числа депутатов. Они считают, что раз горожане выбрали депутатов, значит выразили им своё доверие. В том числе и в вопросе выбора главы города. Это означает, что роль Городской Думы, как органа власти значительно повышается, к тому же город получает значительную экономию бюджетных денег, которые тратятся на выборы главы местного самоуправления».

Мнение оппонентов выразил депутат Константин Писарев (также входил в состав рабочей группы): «Проделан большой объём работы, это точка зрения и как депутата и как члена рабочей группы. Тем не мене, выражу свою точку зрения части депутатов, которую они отстаивали. Это принципиальный вопрос по выборам главы города прямым голосованием. Мы считаем, что глава города должен избираться всенародно, потому что право выбирать – это высшее проявление демократии. Я предлагаю отправить Устав на доработку».

18 депутатов проголосовали «за» принятие Устава во втором чтении, 7 депутатов «против». Решение считается принятым, если за него отдали голоса две трети от общего числа депутатов. Таким образом, новый Устав города Березники принят местной законодательной властью.
Далее: Устав подписывает нынешний глава местного самоуправления Игорь Папков, документ регистрируется, и публикуется в муниципальной газете. Через пять дней с момента опубликования Устав вступает в силу.

Впервые в Березниках чётко законодательно закреплено разделение властей. Исполнительную власть (или городскую администрацию) возглавит наёмный сити-менеджер. Власть законодательную (или Городскую Думу) – глава муниципального образования, выбранный из числа депутатов.
И, пожалуй, самое главное, действующая Дума голосовала за изменения в Устав не для себя. А для следующего состава березниковских законодателей, выбирать которых горожане будут не раньше 2009 года.
Авторы: Алёна Козырева, Ирина Каримова