Кабы не было зимы в городах и сёлах…

В конце прошлой недели в Березники с рабочим визитом приезжал заместитель председателя правительства Пермского края Игорь Папков. Приезжал не только он. В городской администрации собирались главы муниципальных образований и сельских поселений Верхнекамья. Такое собрание бывает не каждый день. И повод далеко не праздничный – бюджет Пермского края принят в первом чтении и ещё 1 октября отправлен на места. А к 1 декабря бюджеты на 2008 год поселений и городов должны уже быть готовы.

Бюджет муниципального образования – очень важный документ. Он определяет жизнь целого города. Игорь Папков приезжал не хвалить работу глав. Два основных направления, за которые беспокоится правительство края: исполнение бюджетов 2007 года и работа над бюджетами 2008, реализация приоритетных региональных проектов. В этих сферах, как оказывается, всё не так уж и безоблачно.

ПРО БЮДЖЕТЫ
За первое полугодие 2007 года муниципальные образования (включая поселения) в совокупности не добрали даже 50% исполнения бюджетов по доходной части. Ещё ниже цифра по расходной части. Деньги всё никак не тратятся и не зарабатываются. Это, повторюсь, в совокупности.

В Березниках, кстати, с расходами на коммунальную сферу всё в порядке – тут расходная часть чуть выше прогнозируемой. Это, как было отмечено на совещании, хорошо. Со здоровьем и спортом дела чуть хуже. По расходам на эти нужды город пока не достиг прошлогодних результатов. Но по прогнозируемым цифрам, в сравнении с другими территориями, мы смотримся неплохо.

На образование тратится столько, сколько было запланировано. На образование, кстати, – самая большая доля расходов в этом году. Тут не мешало бы вспомнить приезд в Березники министра образования Пермского края около полугода назад. Чиновник тогда сказал, что край не получит 500 миллионов на образование от президента, как того хотели все в министерстве образования. Поэтому краю теперь приходится справляться своими силами, уделяя образованию больше внимания в финансовом плане, тщательнее планировать расходы и доходы.

Как сказал Игорь Папков, многие муниципальные образования умудряются не выполнять расходную часть. Если раньше все говорили, что денег нет, то сейчас – берите и тратьте, деньги есть. Главное, чтобы нужды были оправданы. Все до копейки. К слову, на собрании обсуждались проблемы сельских поселений (в частности, Усольского района). Не получается у них (у некоторых) воспользоваться краевыми деньгами. Всё норовят использовать целевые деньги не по назначению. Здесь сказывается, небольшой опыт работы поселений, ведь собственный бюджет у многих появился не так давно.

О ПРИОРИТЕТНЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТАХ
С прошлого, 2006 года, на территории Пермского края были запущены проекты: «Новая школа», «Качественное здравоохранение» и «Муниципальные дороги». Плюсом к этому в 2007 году добавилось ещё два проекта: «Достойное жильё» и «Оказание содействия жителям края в переселении из труднодоступных и отдалённых мест».

Проект «Новая школа». В этом году на эту программу запланировано 919 миллионов рублей на ремонт, лицензирование и прочее для 1039 учреждений образования. По состоянию на 18 ноября поданы заявки по 812 объектам. Это 78 % от заявленного числа учебных учреждений. Заявлено работ на сумму 740 миллионов рублей, а освоено из них всего 170 миллионов. О чём это говорит? Правильно, это говорит о недостаточном внимании руководителей на местах. А до конца года осталось всего ничего. Потом денег не будет, потом будут уже другие деньги на другие сроки. Березники заявились в проекте 26 объектами. Общая сумма – более 37 миллионов рублей. Но доля местного бюджета (30%) не освоена, поэтому денег из краевого бюджета пока не поступало.

«Качественное здравоохранение». В 2007 году заявилось 45 муниципальных образований. Всего 105 учреждений здравоохранения. Общая сумма – 475 миллионов рублей. Постановлением правительства Пермского края план утверждён только по 97 объектам. Это 347 миллионов рублей. Половина этих денег уже передана местным бюджетам. Освоение этих денег идёт чуть лучше, чем по «Новой школе».

«Муниципальные дороги». В этом году 44 муниципальных образований подали заявки на ремонт транзитных дорог и мостов. Прошло 122 объекта на общую сумму 444 миллиона рублей. Правительство Пермского края утвердило все эти объекты, но на сумму 322 миллиона рублей. Больше половины этих денег уже находятся в местных бюджетах. Тут ситуация вполне стабильна, деньги осваиваются. В Березниках это заметно, когда выходишь на улицу.

Протяжённость муниципальных дорог в крае, которые требуют ремонта, 6 600 километров. До конца этого года планируется отремонтировать 125 километров.

«Достойное жильё». 30 муниципальных образований подали заявки. Сумма – 318 миллионов рублей. Это деньги на переселение граждан из непригодного для жития жилья и капитального ремонта многоквартирных домов. Всего 291 объект. Утверждено 250 объектов. Четверть денег уже передана в бюджеты.

Освоение по подпроекту «Переселение из ветхого и аварийного жилья» у всех муниципалитетов – ноль. Потому что, по разным, в том числе и не зависящим от муниципалитетов причинам, этот подпроект не работал с 1 января. Сейчас в правительстве Пермского края ведётся работа по внесению поправок в этот подпроект. Предварительно известно, что органам местного самоуправления передадут полномочия по реализации этого проекта в части, касающейся субсидий. Игорь Папков сказал, что проблемы, связанные с торможением «переселения граждан из ветхого и аварийного жилья», объясняется тем, что «краевое агентство строительства не справилось с поставленной задачей». Уже сменили руководителя этого ведомства.

Площадь жилья в крае, которое требует капитального ремонта, составляет 16 миллионов кв.м – это почти треть из общей площади жилья в Пермском крае. В рамках регионального проекта планируется отремонтировать 625 тысяч кв.м, ветхого и аварийного жилья – 1 866 тысяч кв.м.

Текст: Артём Попов