Вертикальные трещины

ТОРГОВЛЯ УМЕСТНА
Между тем ведомство Набиуллиной потеряло часть своего названия — «торговлю». Казалось бы, не очень кстати: 19 мая российская делегация начнет в Женеве очередной раунд консультаций о вступлении в ВТО. У России действительно есть шанс в этом году договориться о вступлении в эту организацию, пусть и пропустив вперед Украину. Помешать может новая структура правительства. Россию в Женеве уже восемь лет представляет Максим Медведков. Он директор департамента торговых переговоров бывшего МЭРТ. По новому распределению обязанностей вопросы торговли уходят в новое ведомство Виктора Христенко — Минпромторг.

При этом в Минэкономразвития всегда существовало разделение: департаменты старого Минторга, существовавшего до 2000 г., которые занимались текущими внешнеэкономическими связями и регулированием внутренней торговли, и департамент по переговорам с ВТО. Эту функцию, по данным , Минэкономразвития отдавать не спешит.

Не вполне понятны и взаимоотношения Христенко с вице-премьерами: установлением экспортных и импортных пошлин ведает Виктор Зубков, а внешнеэкономическими связями в целом — Шувалов. Впрочем, министр торговли привык осваивать новые темы. Когда 10 лет назад Христенко впервые стал вице-премьером, его воспринимали как узкого минфиновского специалиста по межбюджетным отношениям. Теперь трудно представить, что из его рук уходит энергетика, которую он курировал при всех путинских премьерах.

ЯДЕРНАЯ РЕАКЦИЯ
В 2005 г. бывший подводник и выпускник Марбургского университета Сергей Шматко возглавил компанию «Атомстройэкспорт», незадолго до этого выкупленную Газпромбанком у Кахи Бендукидзе. Шматко оказался в хорошей компании и сделал карьеру — теперь он глава возрожденного Минэнерго. Бывшие сотрудники Минпромэнерго гадают, на кого будет похож новый министр по стилю работы — на жесткого советского управленца Игоря Юсуфова, приезжавшего на работу рано утром и аккуратно уезжавшего в семь вечера, или на более демократичного Христенко, появляющегося на работе к обеду, зато способного засидеться до ночи.

С полномочиями понятнее. «Фактически это будет Министерство электроэнергетики», — уточняет источник в бывшем Минпромэнерго. Нефтегазовый сектор меньше регулируется напрямую — государство здесь представляют не столько ведомства, сколько компании вроде «Газпрома» и «Роснефти» с их прямым выходом на руководство страны. А вот в электроэнергетике есть дело для регулятора. С 1 июля этого года РАО ЕЭС перестает существовать, но реформа не заканчивается. Нужно разработать постоянные правила рынка электроэнергии, ради которого все и затевалось. Сейчас есть временные правила, что не добавляет уверенности инвесторам, уже вложившим миллиарды долларов в российскую электроэнергетику.

Очевидно, что министерству Шматко придется заниматься главным образом этой задачей — к неудовольствию идеолога реформы Анатолия Чубайса. Он рассчитывал, что государевым оком в отрасли станет бывший менеджер РАО Дмитрий Аханов, всего полгода назад назначенный главой Федерального агентства по энергетике. Теперь агентство присоединено к Минэнерго, а у Аханова есть шанс в лучшем случае стать замминистра энергетики. При этом у Шматко могут быть свои взгляды на энергорынок. В конце 1990-х гг. он работал в концерне «Росэнергоатом», который постоянно конфликтовал с РАО ЕЭС. Так что у инвесторов есть повод задуматься. Первый сигнал поступил буквально накануне назначения Шматко: правительство перенесло срок разработки новых правил энергорынка с конца 2008-го на 2010 г.

ВЫХОД ИЗ ТЕНИ
Этот процесс будет в ведении самого загадочного из новых вице-премьеров — Игоря Сечина. На прошлой неделе он всех удивил — не тем, что попал в Белый дом, а списком своих полномочий. В нем «выработка государственной политики» в промышленности (кроме оборонной) и энергетике. Впервые с начала 1990-х гг. он не будет возглавлять секретариат Владимира Путина. Именно Сечин формировал рабочий график президента, без него ни одна бумага не могла попасть на подпись к главе государства. Находясь на незаметной секретарской должности, Сечин смог возглавить совет директоров «Роснефти», которой досталось большинство активов «раскулаченного» ЮКОСа. Теперь кажется, что силовой ресурс, который приписывали Сечину, пока он был в администрации, порядком ослаб. Николай Патрушев покинул ФСБ, Виктор Устинов — Минюст, а из Следственного комитета при Генпрокуратуре еще перед инаугурацией срочно вычистили начальника следственного управления Дмитрия Довгия со товарищи. Последние вели громкие дела, вдохновителем которых считают Сечина, — замминистра финансов Сергея Сторчака и генерала Госнаркоконтроля Александра Бульбова. Но при этом недруг Сечина Виктор Черкесов и сам уступил кресло директора Госнаркоконтроля его старому товарищу, путинскому кадровику Виктору Иванову. А ФСБ возглавил Александр Бортников, который и раньше был в службе ключевым человеком.

Так что отправлять Сечина на вторые роли рано. «Для проигравшего у него слишком серьезные полномочия, — отмечает источник на Старой площади, — в этой ситуации контроль над приемной Путина не так важен, все равно делают общее дело». А другой собеседник , близкий к администрации, отмечает, что последние четыре года Сечин занимался не столько канцелярской работой, сколько отдельными поручениями президента Путина, такими как «Роснефть». «Теперь эти полномочия оформлены официально», — говорит он.

Жизнь ему может осложнить разве что другой вице-премьер — Сергей Иванов, у которого Сечин оттяпал кураторство над гражданской промышленностью вместе с Объединенной судостроительной компанией: ведь многие предприятия в России — двойного назначения.

Текст: Андрей Литвинов, Илья Жегулев, Людмила Романова, Оксана Шевелькова, SmartMoney
Фото: Сеть