Война и мы

Сколько бы ни продлилась война в Осетии, за последствия России придется платить долго. Запад грозит ухудшением отношений. Правительству придется увеличить военные расходы и оплатить восстановление республики.

Россия направила армию в Южную Осетию, чтобы защитить своих граждан и в полном соответствии с выданным ей мандатом миротворца, заявил президент Дмитрий Медведев. С юридической точки зрения действия России обоснованны и легитимны, подчеркнул прибывший на Кавказ премьер-министр Владимир Путин. Но уже с самого начала российской военной операции против Грузии Евросоюз и США потребовали от России прекратить вмешательство в конфликт. Джордж Буш заявил сразу, что эта война никому не нужна. Госсекретарь Кондолиза Райс была более конкретна: «Мы призываем Россию прекратить авиационные и ракетные удары по Грузии, уважать территориальную целостность Грузии и вывести войска с грузинской территории». Высокопоставленный сотрудник американской администрации заявил в интервью СNN, что российский ответ на грузинскую атаку был «непропорциональным». Россия, по его словам, «пересекла черту допустимого поведения» и должна приготовиться к «осуждению международным сообществом».

Примерно с такой же оценкой вчера выступил и представитель НАТО. Франция, страна — председатель Евросоюза, заявила в пятницу, что действия российской армии могут повлиять на отношения между Россией и ЕС, который пообещал рассмотреть ситуацию с Осетией в среду.

ВОЙНУ ПРОИГРАЛИ ПИАРЩИКИ
Риторику политиков поддержали СМИ. Первый канал итальянского ТВ сообщал, что, когда все надеялись на мир и спокойствие во время открытия Олимпиады, Россия вдруг начала наступление. «Россия обрушила мощь своей военной машины на Грузию», — писала лондонская Times, а Washington Post призывала США и их союзников объединиться и остановить Россию.

Формально международное право на стороне Грузии и в глазах мирового сообщества Россия — агрессор, признает аналитик одного из российских силовых ведомств. Дата открытия Олимпийских игр была выбрана для наступления на Осетию не случайно, уверен он: с учетом того, что России пришлось отвечать в тот же день, это может подпортить отношение в мире к Олимпиаде в Сочи. Осетия может стоить России очень дорого, рассуждал он еще вечером в пятницу, ожидая начала «тотальной информационной войны». Уже с субботы западные телеканалы показывали первой новостью горящий Гори, Осетия словно забылась — конечно, именно такая трактовка и оседает в головах людей, говорит экономист «Тройки диалог» Евгений Гавриленков.

Информационная война была Россией проиграна с самого начала из-за устоявшихся на Западе клише относительно политики Москвы и слабой информированности о ситуации в Южной Осетии, говорит Александр Рар из Германского совета по внешней политике. «Мы привыкли, что информация с места военных действий дозированна, это въелось в менталитет нашей пропаганды, тогда как с западными гражданами нужно иначе — больше открытости, фактов о корнях этого конфликта, полноты сведений», — говорит Гавриленков.

НОВЫЕ РИСКИ
Реакция фондового рынка показывает, что инвесторы начали переоценивать риски, отмечает Гавриленков: к закошмариванию «Мечела», конфликту в ТНК-ВР добавились геополитические и военные риски. Сейчас для инвесторов характерны два типа поведения, оба связаны с ожиданием, рассказывает экономист Deutsche Bank Ярослав Лисоволик: одни пытаются оценить, насколько системны возникшие риски и как скоро разрешится конфликт, другие готовятся зайти на подешевевший рынок.

Инвестиционный спрос, в том числе за счет иностранного капитала, в последние годы был одним из значимых факторов роста экономики, теперь этот вклад снизится, полагает Лисоволик: «В III квартале ожидаем чистого оттока». Но даже если рост прямых иностранных инвестиций прекратится или даже снизится на 30-40%, это скажется на общей динамике инвестиций в основной капитал в пределах 2 процентных пунктов, считает он: «Вместо 20% будет 18%». Рост экономики может потерять 1 п. п., однако «при всех шоках все равно будет выше 7%», говорит Лисоволик. Растущая экономика, большой рынок остаются привлекательными, уточняет Гавриленков.

Конфликт в Осетии не повлияет на рейтинг России, цитирует Reuters аналитика агентства Moody's Джонатана Шиффера. В июле агентство повысило рейтинг госдолга России и страновой рейтинг по депозитам в валюте с Ваа1 до Ваа2 с позитивным прогнозом, при этом возможность подобного конфликта была учтена, сказал Шиффер.Прежняя война еще не оплачена
Цену военных конфликтов 1989–1992 гг. южноосетинский парламент определил в $18 млрд, намереваясь требовать компенсацию с Грузии через международный трибунал. Комиссия по урегулированию грузино-осетинского конфликта при участии ОБСЕ оценила восстановление республики в 34,2 млрд руб. в ценах июня 1992 г. (около $275 млн), две трети должна была выплатить Грузия, треть – Россия. По данным комиссии, к 1999 г. Россия выделила $4,46 млн, Грузия – $1,92 млн. Россия продолжает выполнять обязательства, а Грузия не платит, рассказывал год назад полпред Южной Осетии Дмитрий Медоев. В 2006 г. страны – члены ОБСЕ решили выделить региону еще 7,8 млн евро.Введение санкций в отношении России маловероятно, это означало бы эскалацию конфликта, вряд ли Западу нужен такой сценарий, предполагает Юлия Цепляева из Merrill Lynch. Любые экономические санкции в отношении России со стороны США и Евросоюза практически исключены, считает Рар: Россия играет слишком важную роль в качестве поставщика энергоресурсов. Но Запад может ответить России мерами политического или военного характера, например увеличить военную помощь Грузии, считает он.

КАТАСТРОФУ ОПЛАТИТ РОССИЯ
Военные действия ввергли социально-экономическое положение Южной Осетии в ситуацию гуманитарной катастрофы, проинформировал в субботу главу правительства вице-премьер Сергей Собянин. Уничтожены восемь деревень, столица республики почти полностью разрушена, в городе нет воды, электричества, газа, не работают очистные сооружения. Менее чем за двое суток границу с Россией пересекли 30 000 беженцев — почти столько же, сколько после войны 1992 г. (тогда республику покинули более 40 000 человек).

Ликвидация последствий катастрофы ляжет на плечи российского бюджета. «Мы этих людей в беде не оставим», — пообещал Владимир Путин. Правительство уже разрабатывает программу по восстановлению жилья в Южной Осетии, сообщил он в субботу во Владикавказе, только на первом этапе на это выделяется порядка 10 млрд руб. Еще 500 млн руб. получит принявшая часть беженцев Северная Осетия. Для сравнения: первый транш помощи республике — это в 2,2 раза больше, чем объем расходов 2009-2011 гг. на строительство спортивных объектов, как охарактеризовал их министр финансов Алексей Кудрин.

В минувшую пятницу Минфин должен был представить в правительство долгосрочный финансовый план до 2023 г. и основные направления налоговой политики на 2009-2011 гг., однако ведомство этого не сделало. «Это связано с тем, что многие министерства, в том числе и силовые, представили предложения по существенному увеличению государственных расходов», — говорится в сообщении Минфина. Ранее Кудрин уже отмечал, аргументируя деструктивность предложений по снижению НДС, что помимо поддержки пенсионной системы, здравоохранения, развития инфраструктуры России нужно поддерживать ядерный паритет с США.

Будут новые расходы, нагрузка на бюджет может возрасти, думает Лисоволик, но, имея существенные резервы, Россия с этим справится: «Нет причин считать, что реформы будут отложены». Ежемесячный объем нефтедоходов бюджета — порядка $16 млрд, это больше, чем годовой ВВП Грузии ($10 млрд в 2007 г.), сравнивает Цепляева, а ожидаемый профицит — 5% ВВП. Масштабы разрушений в Чечне были аналогичны, но расходы по ее восстановлению негативного влияния на экономику не оказали, добавляет Гавриленков. Общий объем расходов бюджета-2009 — порядка 8,8 трлн руб., напоминает он, транш Осетии — лишь 0,1% этой суммы. В 1992 г. восстановление республики было оценено в сумму, составившую порядка 9% годовых расходов российского бюджета, Россия должна была выплатить треть в течение нескольких лет.

Текст: Ольга Кувшинова, Василий Кашин, “Ведомости”
Фото: Сеть