Роль маршрутно-квалификационной комиссии в туризме

Автор: О.В. Малышева
В мировой практике самодеятельное туристское движение представляет собой уникальное общественное явление. Наиболее полно и ярко движение сформировалось в России и СССР. Его история насчитывает более ста лет. Феноменом этого массового самодеятельного движения является то, что при минимальной поддержке государства, оно успешно может существовать в сложных экономических условиях сегодняшнего дня. Этому способствуют высокая доступность, в том числе и материальная, оздоровительных видов туризма для всех категорий и возрастных групп населения, а также пригодность большой части территории Российской Федерации для туристских мероприятий.

Первым толчком к активному развитию спортивного туризма послужило его введение в 1949 году во Всесоюзную спортивную классификацию, а также создание в 60-х годах Советов по туризму и экскурсиям, на базе которых возникла система туристских клубов и федераций, просуществовавших примерно до 1990 года. Прекращение финансирования самодеятельного туризма со стороны государства через систему профсоюзных и туристских организаций привело к резкому спаду. Тем не менее, к настоящему времени, самодеятельный туризм прошел свою критическую точку, и наметилась положительная тенденция в его развитии.

В средине 90-х годов XX века в России были воссозданы самостоятельное общероссийское общественное объединение Туристско-спортивный союз России (ТССР) и Федерация Спортивного туризма (ФСТ), объединившие любителей, профессионалов и организаторов спортивных туристских походов, путешествий и туров. В их состав вошли более 70 областных, краевых и республиканских организаций спортивного туризма. В результате окончательно сформировался национальный вид спорта, не имеющий мировых аналогов – спортивный туризм, базирующийся на самодеятельном туристском движении и обеспеченный глубоко проработанной нормативной базой и структурой.

Спортивный туризм насчитывает девять видов по способам передвижения (пешеходный, горный, лыжный, водный, спелео, авто-мото, парусный, велосипедный и комбинированный). Походы каждого вида разделяются на 6 категорий сложности.

В настоящее время ТССР и ФСТ работают через развитую систему секций, клубов, отделений, федераций и союзов республиканского, краевого и областного уровня. Сформировалась устойчивая структура ТССР, большую роль в которой играет сеть туристско-спортивных маршрутно-квалификационных комиссий (МКК).

МКК являются экспертными общественными органами туристско-спортивных организаций, одними из основных комиссий по разделам работы федерации туризма. В эти комиссии входят самые опытные специалисты по всем видам туризма, действующие, наиболее опытные руководители туристских групп, определяемые путем делегирования от туристско-спортивных организаций, а так же на основе самовыдвижения. МКК занимаются широким кругом вопросов:
• оказание квалифицированной помощи туристам в подготовке и проведении туристско-спортивных мероприятий;
• организация и проведение различных спортивно-туристских мероприятий (соревнований, школ, экспедиций, туров, походов, путешествий и проч.);
• регистрация и учет маршрутной документации и отчетов о совершенных походах;
• рассмотрение материалов на присвоение спортивных, судейских, инструкторских и других званий в спортивном туризме;
• повышение безопасности спортивного туризма и проведение профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на туристских маршрутах (проверка готовности групп к выходу на маршрут, консультации по вопросам входящим в компетенцию МКК и проч.);

Туристско-спортивные маршрутно-квалификационные комиссии представлены тремя рангами. Наивысший – Российская Центральная МКК (ЦМКК или МКК ТССР), создана при Туристско-спортивном союзе России и является вышестоящей по отношению ко всем территориальным и ведомственным МКК России. Далее следуют МКК регионального уровня (областные, краевые, республиканские и окружные), созданные при региональных туристско-спортивных организациях. Третья ступень – маршрутно-квалификационные комиссии первичных туристско-спортивных организаций. При создании каждая МКК получает специальные полномочия по:
• выпуску групп на маршрут и рассмотрению маршрутной документации и отчетов о совершенных походах – до определенной категории сложности отдельно по каждому виду туризма;
• присвоению спортивных разрядов и званий по туризму, аттестации туристских кадров;
• подготовке туристских кадров определенного уровня.

Полномочия МКК определяются отдельно в каждом виде туризма, исходя из их кадрового состава. Члены МКК должны иметь опыт руководства походами на 1 категорию выше, чем полномочия МКК по данному виду туризма. Полномочия МКК по присвоению судейских, тренерских и инструкторских званий определяются Положением о системе подготовки кадров в спортивном туризме. Полномочия каждой низовой МКК согласовываются с вышестоящей МКК в форме специального протокола. Туристско-спортивная МКК должна работать только в рамках своих полномочий, а если их недостаточно – отправлять документы на рассмотрение в вышестоящую МКК. Кроме того, МКК обязана ежегодно отчитываться о проделанной работе перед вышестоящей комиссией. Для большей информативности и усиления контроля каждая МКК имеет треугольный штамп с уникальным тринадцатизначным кодом, в котором содержится информация о регионе, ранге и полномочиях по каждому виду туризма.

Березники – город с богатой туристской историей. Большую роль в этом сыграл городской клуб туристов «Кристалл», активно работавший до 1990 года. При «Кристалле» существовала и МКК, полномочная выпускать походы 2-3 категории сложности. С развалом СССР и Советов по туризму прекратили свою работу и «Кристалл», и Березниковская МКК.

В 90-х годах спортивный туризм в нашем городе сохранялся только за счет существования Станции юных туристов, переименованной ныне в Дом детского и юношеского туризма и экскурсий (ДДЮТЭ). Благодаря этому учреждению спортивный туризм не только не исчез за время перестройки, но и пополнился молодыми кадрами.