И зимой, и летом…

«Уважаемая редакция! В конце февраля жители нашего города и, в частности, Третьего микрорайона получили от МУП «Информационно-расчетный центр» (ул. Калийная, 136) платежные документы по оплате коммунальных услуг за февраль 2009 года. В них указано, что платить за тепло мы теперь будем все 12 месяцев. Насколько правомерно навязывать нам такую форму оплаты?» - вопрос с автоинформатора.

Постановление правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» устанавливает новую форму оплаты за потребленную теплоэнергию. В соответствии с этим документом (пункт 14 Постановления), платежи за отопление и горячее водоснабжение вносятся жильцами домов любой формы собственности равными долями в течение всего года. Постановление — акт законодательный, возможности сохранения привычной населению дифференцированной системы оплаты за тепло не предусматривает.

По данным на 1 марта нынешнего года, долг соликамцев по оплате за жилищно-коммунальные услуги составляет 105 млн. рублей. Общий сбор платежей за ЖКУ в целом по 2008 году с учетом задолженностей составил 99%, в том числе 80% составила собираемость текущих платежей.

Так было, когда население платило за предоставленные услуги дифференцированно. Как будет сейчас, когда платить за тепловую энергию придется каждый месяц, вне зависимости от времени года? Как научить людей оплачивать (пусть и частично) за услугу, которой еще и в помине не было?

Впрочем, новая система оплаты тепловой энергии — это не авансовый платеж населения в чистом виде:
— Система получается двойная. Если брать промежуток времени с января и по окончание отопительного сезона, которое обычно приходится на середину мая, то получается кредитный платеж, поскольку сумма оплачивается меньшая, нежели должна быть в соответствии с объемами поставленной тепловой энергии. В дальнейшем, условно говоря, с мая по сентябрь, население частично возмещает эту сумму, а частично платит авансом за то тепло, которое будет получать с сентября по декабрь. При этом общая сумма по году получается абсолютно та же самая, которая сложилась бы при дифференцированной оплате, — рассказывает заместитель главы администрации Соликамска по ГКХ Вячеслав Трошев.

Теоретически система проста и в чем-то логична: объем тепловой энергии (и, соответственно, его стоимость), который потребуется городу во время отопительного сезона, просчитывается заранее. Если по факту тепла будет потреблено больше или меньше, то будет сделан перерасчет либо в сторону увеличения, либо в сторону уменьшения по окончании года.

— Если в доме имеется общедомовой прибор учета тепла, то оплата производится по показаниям приборов учета, — объясняет Вячеслав Викторович. — Если в доме отсутствует теплосчетчик, вы платите по установленным нормативам, корректировка производится по количеству отапливаемых дней в году. Если, например, отопление будет включенным 230 дней вместо 225, то в конце года за пять дней превышения придется доплатить, а если меньше, то так же при оплате за январь будет сделан перерасчет в сторону уменьшения. Также корректировка оплаты в конце года будет произведена, если услуги были оказаны некачественно и не в полном объеме (например, отключалось горячее водоснабжение или теплоснабжение на период проведения ремонтных работ).

В сложившейся ситуации нет большого смысла дискутировать на тему: выгодно — невыгодно, и если выгодно, то кому больше. Население новая система оплаты уже не обрадовала (если судить по многочисленным, мягко говоря, негативным обращениям в редакцию «Нашего Соликамска»), теоретически нет в ней особых плюсов и для поставщика тепловой энергии:

— Некоторые соликамцы и без всякого 307-го постановления платили примерно по той же схеме: зимой идет долг, а летом — его постепенное погашение. Для таких людей, в принципе, сейчас ничего не поменялось. А вот для того большинства, которое привыкло к дифференцированной системе оплаты, по принципу: «тепло есть, я плачу, тепла нет — я не плачу» — 307-е Постановление — это определенная психологическая ломка. Уже люди звонят и говорят — мы готовы зимой на 400 рублей больше платить, только летом с меня не вычитайте лишнего… К сожалению, эти правила установлены на федеральном уровне, и менять их на уровне муниципалитета мы не можем, — говорит замглавы по ГКХ. — Для поставщика тепловой энергии, я думаю, особых плюсов в этой системе тоже нет: он сам с другими организациями расплачивается по факту, и если в его пользу начислено меньше, чем фактически должно быть, то у него возникает некий разрыв, который нужно погашать. Поэтому поставщики тепловой энергии становятся в определенной степени заложниками ситуации.

Для пенсионеров тоже хуже, потому что раньше, если они зимой зажимались где-то, оплачивали, а летом могли себе позволить что-то купить, то сейчас у них, что зимой, что летом будет выходить одинаковая сумма, уже не сэкономишь...

В ситуации, когда нововведение вроде бы невыгодно никому, остается один вопрос: зачем? Какой смысл во введении этой системы оплаты? Но на него ответить на муниципальном уровне нереально:

— Нормативы, которыми мы пользовались до сих пор, были установлены в 2005 году и рассчитаны на три года, а в 2006 году Правительство РФ приняло Постановление № 307. То есть по истечении трех лет не только Соликамск, а вообще все российские населенные пункты обязаны перейти на те правила, которые им установлены. А правила эти сформулированы так: «Расчетный период для оплаты коммунальных услуг, в том числе, за отопление устанавливается равным календарному месяцу. Перерасчет производится в конце года». Если бы продолжали считать по-старому, наше решение, скорее всего, было бы оспорено и нас все равно заставили бы произвести перерасчет согласно постановлению. На муниципальном уровне Постановление было принято в феврале, январь население еще платило по-старому, поэтому в марте будет сделан перерасчет, и в апреле горожане получат платежки с меньшей суммой. Во все остальные месяцы оплата будет начислена, исходя из расчетов двенадцати месяцев.

КСТАТИ
Взбудораженное глобальным новшеством, касающимся оплаты за теплоэнергию, население не заметило еще одного изменения в платежках: по тому же 307-му Постановлению (пункт 20, подпункт б) «при отсутствии индивидуальных приборов учета… размер платы за коммунальные услуги … рассчитывается по соответствующим тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также исходя из объемов потребленных коммунальных ресурсов, которые определяются:
… для сточных вод - как суммарный объем потребленной холодной и горячей воды». То есть если раньше при расчете оплаты за водоотведение применялся коэффициент 95, то сейчас водоотведение должно равняться водоснабжению. Грубо говоря, если поставили тысячу кубометров воды, то тысячу кубометров стоков должны принять. Для населения это означает увеличение оплаты по строчке «водоотведение». Впрочем, увеличение это, можно сказать, копеечное — в среднем, на 2 рубля 60 копеек в месяц на одного человека, проживающего в благоустроенном жилье.

Текст: Людмила Климова, «Наш Соликамск» специально для ресурса «Город Березники»
Коллаж автора