Платить всё-таки придётся

Информация о том, что с февраля этого года за тепловую энергию население будет платить каждый месяц круглый год, а не только в отопительный сезон, вызвала в Соликамске весьма бурную дискуссию. Тех, кому «все равно», можно пересчитать по пальцам. Тех, кто согласен с новыми правилами, чуть больше. В основном же новшество вызвало активно негативные эмоции — от усредненного «почему это я должен платить, если батареи холодные» до ультимативного «не имеют права, платить не буду».

Доводы и объяснения, озвученные в прошлом номере «Нашего Соликамска» заместителем главы администрации по ГКХ Вячеславом Трошевым, горожане также не сочли стопроцентно убедительными:

— …Я обращалась в комитет по защите прав потребителей, согласно данному закону (федеральный закон «О защите прав потребителей» - прим. Ред.), никто не имеет права взять с меня плату за не предоставленную услугу.

— В статье написано, что население должно платить летом за горячие батареи. Но тогда получается, что это Постановление правительства № 307 противоречит Закону о защите прав потребителей, где четко прописано, что юридические и физические лица могут оплачивать только реальные услуги, которые им оказаны. А почему же я должен платить за то, чего нет? Если я зимой плачу за тепловые услуги, то почему должен платить еще и летом? В статье написано, что оплата будет раскидана равными долями, но это же неправильно. …Получается, что это Постановление противоречит и Конституции, и Гражданскому кодексу, и закону о защите прав потребителей. Это же абсурд. И это повлечет за собой огромные долги. Люди просто не будут платить. Об этом сейчас весь город говорит. Я же не буду платить сегодня за буханку хлеба, которую куплю завтра?

Понять возмущение соликамцев (особенно, если вспомнить понижение температуры теплоносителя нынешней и прошлой зимой, а также проблемы с поставкой тепла в квартиры, регулярно возникающие из-за ненормативного состояния внутридомовых и наружных сетей) можно. Впрочем, в разное время примерно так же возмущались на эту тему жители и других городов Пермского края, в том числе и столицы региона. На вопрос: «Почему за весенне-летний период, когда заканчивается отопительный сезон, с жильцов вычитают деньги за отопление, причем в размере всех 100 процентов? Куда обращаться, ведь это же незаконно?» — отвечали специалисты управления ЖКХ администрации Перми.

— Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии — исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (ст. 157 ЖК РФ). Норматив отопления равен отношению суммарного расхода тепловой энергии на отопление дома к общей площади помещений в доме и количеству месяцев в году (12 месяцев). Условия оплаты коммунальных услуг также зависят от договора, который заключила управляющая организация (ТСЖ, ЖСК) с ресурсоснабжающей организацией. На общем собрании собственники имеют право принять решение об оплате отопления только в период фактического потребления, при условии наличия приборов учета. В данном случае летом жители не буду платить за отопление, однако, в осенне-зимний период плата составит большую сумму...

Получается, шум поднялся из ничего, и можно все оставить, как было, или, по крайней мере, самому добровольно выбрать способ оплаты самой дорогостоящей из всех услуг ЖКХ? Оказывается, это не совсем так. Да и дело еще и в том, что речь идет совсем не о том, чтобы «сегодня платить за буханку хлеба, которая будет куплена завтра».

— В данном случае речь не идет о некоей предоплате за услугу, которая еще только будет получена. Новая система оплаты тепловой энергии предусматривает иное распределение средств: в отопительный сезон люди получают часть тепловой энергии «в рассрочку», авансом, а летом эту «рассрочку» погашают. Нарушения Закона о защите прав потребителей в данном случае нет, — объясняет помощник прокурора Соликамской городской прокуратуры Елена Самойлюк, занимающаяся вопросами соблюдения жилищного законодательства. — Такая схема оплаты за тепловую энергию принята на федеральном уровне, носит характер закона и исключений не предусматривает. Другое дело, что прописана она не только Постановлением № 307, на которое МУП «ИКЦ» ссылается в платежных документах, разосланных жителям, (пункт 14 этого Постановления указывает только на то, что оплата должна производиться ежемесячно), но и связанным с ним Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг». Пункт 13 (Формула 6) данного Постановления как раз и предусматривает расчет оплаты за тепловую энергию равными долями в течение 12 месяцев. Сделано это для того, чтобы равномерно распределить платежи на весь год.
Норматив отопления (Гкал на 1 кв. м в месяц) рассчитывается по формуле:

где:
Q - количество тепловой энергии, потребляемой за один
о
отопительный период многоквартирными домами или жилыми домами, не
оборудованными приборами учета (Гкал/год);
S - общая площадь жилых помещений многоквартирных домов, не
ж
оборудованных приборами учета тепловой энергии, или помещений
жилых домов, не оборудованных приборами учета тепловой энергии.
12 — это как раз и есть количество месяцев в году.Что касается «неправильных» нормативов, из-за которых населению и без новых схем оплаты ЖКУ приходится платить больше, а такую претензию тоже высказывали читатели «Нашего Соликамска»:
«…Ведь в тариф, который делают теплотехники, уже все их издержки заложены. Ведь не может же ТЭЦ летом не работать? Она работает и летом, платит налоги, платит газовикам и энергетикам, платит зарплату своим рабочим, делает ремонт оборудования… И это все уже заложено в тарифе. И получается, что снова идет удорожание. Мы и так платим за тепловую энергию в два, три раза больше, чем положено», — то здесь «все чисто», это уже доказано:

— Расчеты нормативов потребления коммунальных услуг для населения, принятые органами местного самоуправления 29.01.09, были проверены Государственной инспекцией вневедомственного контроля. Проверка подтвердила, что норматив 0,022 Гкал на квадратный метр в месяц рассчитан верно. Вместе с тем, прокуратурой внесен протест на данное постановление, поскольку оно принято в нарушение ст. 157 Жилищного Кодекса РФ и ст. 23 Устава Соликамского городского округа, — говорит Елена Самойлюк. — А на 25 марта антимонопольным комитетом назначено рассмотрение по вынесенному ранее определению о назначении дела «О нарушении антимонопольного законодательства по вопросу повышения тарифов на теплоснабжение для граждан, проживающих в домах, ранее использовавшихся как общежития». Если в ходе рассмотрения будут выявлены нарушения, допустившие их лица будут привлечены к административной ответственности.

Составляющие норматива отопления также прописаны Постановлением № 306 (пункт 29, часть IV. Основные требования к составу нормативов потребления коммунальных услуг): «В норматив отопления включается расход тепловой энергии исходя из расчета расхода на 1 кв. метр площади жилых помещений для обеспечения температурного режима жилых помещений, содержания общего имущества многоквартирного дома, с учетом требований к качеству данной коммунальной услуги».

— Утверждения, будто эта схема оплаты за тепловую энергию принята специально, чтобы облегчить жизнь ресурсоснабжающим компаниям, совершенно беспочвенны, — уверен директор МУП «Теплоэнерго» Евгений Будилов. — Безусловно, в этой системе для нас есть свои плюсы, например, собирая больше средств после завершения отопительного сезона, мы сможем провести больше ремонтов в летние месяцы, лучше подготовимся к началу нового отопительного сезона, а значит, наши тепловые сети в итоге будут работать более устойчиво. С другой стороны, нет никакой гарантии, что население воспримет подобную меру адекватно и будет действительно исправно оплачивать услугу на протяжении всех двенадцати месяцев. К тому же, большая оплата летом подразумевает меньшую оплату зимой, а нам, как ни крути, нужно в отопительный сезон на сто процентов проплачивать и газ, и электроэнергию.

Текст: Людмила Климова, «Наш Соликамск» (г. Соликамск, Пермский край)
Илл. из архива газеты