Не ждёт, пока придут

Ростехнадзор начал масштабную борьбу с коррупцией: до конца года ведомство может недосчитаться двух третей руководящего состава, пообещал руководитель службы Николай Кутьин.

О том, что ведомство проводит большие сокращения среди руководства аппарата в Москве и регионах, Кутьин заявил в пятницу. В центральном аппарате, по его словам, из руководства осталось только два человека, которые работали до сентября 2008 г., 10 человек написали заявления об уходе, «не дожидаясь, пока за ними придут», рассказал он. Именно в сентябре службу возглавил Кутьин: пересев из кресла замруководителя службы, он сменил Константина Пуликовского.

Кроме того, «70% руководителей территориальных органов уже ушли или скоро уйдут по собственному желанию или в связи с тем, что находятся под подпиской о невыезде или под арестом, — кому как повезло: успел написать заявление или не успел», добавил Кутьин (цитаты по «Интерфаксу»). По его словам, не вызывают существенных вопросов с точки зрения коррупции и злоупотребления положением только «атомные» округа.

Созданный в 2004 г. Ростехнадзор проверяет соблюдение норм и правил в области использования атомной энергетики, требований промбезопасности на опасных производственных объектах, надзирает за безопасностью работ по недропользованию, проводит экологическую экспертизу. Служба может осуществлять 23 вида надзорной деятельности — вплоть до проверки лицензирования, что и создает «существенное поле для коррупции», говорит чиновник Минприроды: «К ведомству всегда было много вопросов». Диапазон злоупотреблений широк: от затягивания выдачи лицензий до их подозрительно быстрой выдачи без каких-либо дополнительных проверок, от полного отсутствия надзора до незаконных претензий, говорит сотрудник правоохранительных органов.

Так, в декабре 2007 г. по коррупционному делу к четырем годам лишения свободы был приговорен бывший руководитель Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ленобласти Валерий Филинов, его зам Александр Цакоев — к трем годам условно. С марта 2005 г. чиновники навязывали компаниям заключение фиктивных договоров с АНО «Промышленная и экологическая безопасность», которое утверждало экспертизу о промбезопасности объектов газового хозяйства.

В конце декабря 2008 г. самарская пресс-служба Следственного комитета при МВД сообщила, что в областной суд передано уголовное дело против бывшего руководителя Ростехнадзора по Самарской области Юрия Зольникова, его сына Андрея Зольникова (директор НПФ «Промэкспертиза») и директора самарского филиала «Оргэнергонефти» Игоря Власова. Они обвинялись по 12 статьям Уголовного кодекса, в том числе в создании банды с целью монополизации сферы промэкспертизы.

В 2006 г. на руднике «Уралкалия» (см. фото) в Березниках произошла авария. Проверка показала, что компания не виновата, но в октябре 2008 г. вице-премьер Игорь Сечин поручил Ростехнадзору провести повторную. Причиной признана совокупность факторов, которые «Уралкалий» мог выявить. Роснедра оценили стоимость затопленных запасов в 25–84 млрд руб.

А в апреле этого года уголовное дело заведено против руководителя Енисейского межрегионального теруправления Ростехнадзора Сергея Аржанова за получение взятки, сопряженное с вымогательством.

Сам Ростехнадзор проводит повторные проверки ранее проинспектированных предприятий. В пятницу Кутьин рассказал о том, что будет проведено повторное расследование причин аварии на Кирово-Чепецком химическом комбинате, где «усматриваются признаки коррупции среди инспекторов». Авария случилась 5 февраля (из-за разгерметизации трубопровода произошел большой выброс аммиака в атмосферу), один человек погиб, один получил тяжелую травму, а территория комбината была загрязнена серной кислотой. «Инспекторы при рассмотрении экспертизы, можно сказать наверняка, отнеслись халатно, но есть там и признаки коррупции», — сообщил Кутьин.

В апреле ведомство завершит проверку «Мечела», в скором времени планирует проверить «Евразхолдинг», сообщил Кутьин «Интерфаксу». Представители «Уралкалия», «Уралхима», НЛМК, «Северстали», Evraz Group, «Мечела», «Мосэнерго» от комментариев отказались. «Мы работаем с территориальным подразделением Ростехнадзора по Сахалинской области практически в ежедневном режиме и с проблемами подобного рода не сталкивались», — говорит исполнительный директор Sakhalin Energy (оператор проекта «Сахалин-2») Йен Крейг.

Текст: Алена Чечель, Надежда Иваницкая, Алексей Никольский, Ведомости
Фото: Березниковский форум