Контрольная закупка: Центр занятости населения

Несоответствие места предоставления услуги стандарту комфортности: в результате экспериментов было зафиксировано нарушение требований к оборудованию мест предоставления государственной услуги (п. 47 регламента) - отсутствие пандусов и расширенных проходов, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски на входе и выходе из помещений, а также мест для парковки автотранспортных средств. В помещении не было работающего гардероба, что предписывается пунктом 50 регламента. Наличие туалетов было зафиксировано, однако, как выяснилось в ходе одного из экспериментов, для посетителей они не предназначены, пользоваться ими может лишь персонал. Кабинеты сотрудников оснащены настенными вывесками, но не на всех указаны ФИО сотрудников (только должности и номера кабинетов).

Те или иные нарушения во взаимодействии с должностными лицами были обнаружены во всех 3-х случаях: В одном случае исследователю не предложили пройти тестирование (анкетирование) по определенной методике профессиональной ориентации, а провели устную консультацию-собеседование. Во всех трех случаях, исследователям было отказано в ознакомлении с видеофильмами и (или) аудиозаписями, содержащими информацию о выбранных гражданином направлениях профессиональной деятельности, в одном случае такое решение мотивировали тем, что «демонстрация фильмов производится только для организованных групп», что противоречит пункту 68 регламента, определяющего индивидуальный характер данной процедуры.

В целом общение произвело на исследователей положительное впечатление: на 4-5 по 5-ти бальной шкале «вежливость, понятность». У всех сотрудников были личные идентификационные карточки (бейджи). Время консультаций варьировалось от 10 до 30 минут, что укладывается в отведенные 60 минут пунктом 36 регламента.

Фактическая дискриминированность отдельных групп получателей услуги в процессе тестирования выявлена не была. Гипотетически услуга с посещением центра занятости затруднена для граждан со специальными потребностями, поскольку центр пандусами и иными специальными сервисами не оборудован и для работающих лиц, с точки зрения графика работы (с 8 до 17 ч согласно вывеске).

Как положительный момент, выявленный в процессе тестирования внедрения регламента, необходимо отметить отзыв одного из исследователей в целом об эксперименте: «Сотрудники очень доброжелательны, честно исполняют свою работу, очередей нет, есть возможность записаться заранее, в общем, создалось очень благоприятное впечатление о работе органа».

Центр занятости населения г. Березники
г. Березники Пермский край
3-4 март 2009 г.
Административный регламент предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения (Утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 1 ноября 2007 г. N 680)

Ситуация описана двумя гражданками города Березники.
3 и 4 марта, гражданки города Березники совершали анонимную закупку государственной услуги по профессиональной ориентации граждан.

Центр занятости населения в Березниках находится на улице Мира. Это современное красивое трехэтажное здание, известное в городе, найти его труда не составляет, рядом – остановки общественного транспорта.

Широкий стеклянный вход, широкая удобная лестница, есть пандусы для инвалидов. Светлое помещение. Девушки спросили сотрудника (уборщицу), куда им обратиться на тему профориентации. (То, что нужную информацию можно было найти и на стендах, – больших, ярких, красочных, – девушки отметили позже). Граждан послали на второй этаж в 209 кабинет, а оттуда послали в кабинет № 211, который и оказался требуемым. Но на часах было уже 16-45 (время работы учреждения – до 17-00), поэтому девушек вежливо попросили прийти на другой день, назначив удобное для них время и попросив принести с собой документы, удостоверяющие личность. Следует отметить, что сотрудница в кабинете № 211 представилась девушкам, но те от волнения сразу же забыли ее имя.

4 марта гражданки города Березники пришли в кабинет № 211 к назначенному времени – к 15-30. Поздоровавшись, сотрудница предложила им раздеться и спросила, кто первый будет проходить специальный тест на профориентацию. Пока одна гражданка проходила тесты, второй предложили заполнить заявление на предоставление услуги, при этом было необходимо предъявить документ, подтверждающий личность. Потом они поменялись. После получения результатов сотрудница распечатал результаты, объяснила, что они означают, к чему есть предрасположенность у каждой из девушек, показала профессиограммы и предложила описание курсов повышения переквалификации и переподготовки.

Все было сделано вежливо, четко, доброжелательно, максимально быстро. Девушкам помогли результаты тестов в определении профессии (убедились, что выбрали правильно), им было предложено прийти после завершения образования для возможностей трудоустройства.

Общее впечатление очень положительное.

Текст: Центр гражданского анализа и независимых исследований "Грани"