Бюджет Соликамска 2010: легко не будет

Текст: Людмила Климова

Соликамская городская Дума приступает к «полнометражному» рассмотрению бюджета-2010: в среду, 18 ноября, депутаты собрались, чтобы принять (или не принять?) главный финансовый документ города в первом чтении.

Работу (и весьма напряженную) с «бюджетом Соликамского муниципального округа на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» обе ветви соликамской власти ведут уже достаточно давно. Причем обсуждается, поправляется и изменяется не только его «финансовая составляющая» — на очередном заседании в последнюю среду октября народные избранники единогласно проголосовали за «бюджетные» поправки, внесенные депутатом Юрием Петуховым. Глава администрации города Сергей Девятков предложенные изменения не одобрил (по крайней мере, непосредственно на заседании городской Думы)… И, тем не менее, бюджет будущего года будет рассмотрен по-новому — в соответствии с поправками и по аналогии с тем, как рассматривает Законодательное Собрание Пермского края главный финансовый документ региона: в три чтения и с назначением публичных слушаний.

С одной стороны, «финансовые материи» (если они не касаются собственного кошелька) скучны и вызывают особый интерес у очень небольшого количества горожан. С другой стороны, благодаря проголосованным депутатами изменениям, у соликамцев, не относящихся ни к исполнительной, ни к представительной власти, появилась более-менее реальная возможность поучаствовать в процессе формирования городской казны-2010:
— Алгоритм работы таков: если депутаты принимают проект решения о местном бюджете в первом чтении, то сразу же на заседании устанавливаются предельные сроки внесения письменных поправок, говоря официальным языком, субъектов правотворческой инициативы, а также назначаются публичные слушания, — объяснил «Нашему Соликамску» председатель Соликамской городской Думы Илья Соколенко. — Далее специально созданная рабочая группа — в нее входят и представители администрации, и депутаты — готовит проект ко второму чтению…

В принципе, первое чтение вполне логично должно было пойти по «оптимистичному варианту» рассмотрения: на рабочих комиссиях народные избранники проект обсуждали, но причин для отклонения документа «на доработку» вроде бы не нашли. Хотя были и вопросы, и определенное недоумение относительно представленных цифр. Нина Лушникова, например, на комиссии по социальным вопросам довольно резко охарактеризовала представленный вариант как «бюджет у нас крошечный и с огромным дефицитом» и задалась логичным вопросом: «каким образом можно получить доходную часть не такую, которую нам предложили, а больше?».

Вопрос этот на сегодняшний день, похоже, риторический:
— Бюджет 2010 года будет намного сложнее… Доходы населения снижаются, а значит, снижается и собираемость многих налогов, — указал на заседании комиссии по городскому хозяйству и муниципальной собственности Владимир Баран.

Лучше всех об этих сложностях знает начальник финансового управления городской администрации Наталья Новоселова, о чем и говорила депутатам на всех комиссиях:
— На наполнение доходной части бюджета может не самым лучшим образом повлиять закон о введении патента, которая сейчас находится на подписи у губернатора. Сложно сказать, какое количество плательщиков ЕНВД сможет и захочет уйти на патент, но в любом случае каждый такой «ушедший» — это потеря для бюджета…

Еще одна «сложная» статья пополнения бюджетных доходов — приватизация муниципального имущества. Как отметил, выступая на депутатских комиссиях, начальник управления имущественных отношений Василий Старовойтов, в нынешних условиях интерес к объектам, предлагаемым для приватизации, снижается. И если в 2009 году по этой статье доходов город получил примерно четверть от запланированного, то в 2010 году и вообще неизвестно, сколько объектов из внесенных в прогнозный план приватизации полутора десятков удастся реализовать…

ПОКА ГОТОВИЛАСЬ ПУБЛИКАЦИЯ:
Внеочередное заседание Соликамской городской Думы завершилось единогласным депутатским «за» — проект бюджета Соликамского городского округа 2010 года (и планового периода 2011-го и 2012-го годов) принят в первом чтении.

ОБЩИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ БЮДЖЕТА:
Доходная часть — 1 млрд 320 млн 676 тыс. 900 рублей
Расходная часть — 1 млрд 415 млн 514 тыс. 900 рублей
Дефицит бюджета — 94 млн 838 тыс. рублей
(по 2011-му и 2012-му годам запланированный дефицит бюджета — ноль).

В соответствии с приоритетами бюджетной политики на предстоящий трехлетний период увеличены по сравнению с утвержденным бюджетом 2009-2011 годов расходы в сфере жилищно-коммунального хозяйства — на 11,7%, на образование и культуру — на 3,4%. Снижены на 16% расходы на общегосударственные вопросы.

Заключение комиссии по экономической политике и бюджету (проголосовано депутатами единогласно)
Одобрить концепцию проекта решения Соликамской городской Думы о бюджете Соликамского городского округа на 2010-й и плановый период 2011-2012 годов. Согласиться с основными направлениями бюджетной и налоговой политики, прогнозом социально-экономической политики Соликамского городского округа…

Внести в Соликамскую городскую Думу проект решения о принятии проекта решения о бюджете Соликамского городского округа на 2010-й год и плановый период 2011-2012 годы в первом чтении, о назначении публичных слушаний и создании рабочей группы, об установлении предельного срока внесения письменных поправок субъектами правотворческой инициативы — до 2 декабря 2009 года, о назначении даты… второго чтения — 9 декабря 2009 года, о назначении публичных слушаний по проекту решения, о форме проведения публичных слушаний — массовым обсуждением населением Соликамского городского округа проекта муниципального правового акта, о публикации проекта решения… об установлении порядка участия населения в обсуждении проекта.

Решение установить следующий порядок учета предложений: все предложения… подлежат направлению, передаче в комиссию по экономической политике и бюджету Соликамской городской Думы.

Установить день, время и место подведения результатов обсуждения — 1 декабря 2009 года, 14.00, адрес: улица 20-летия Победы, дом 106.

Решение вступает в силу со дня его принятия.