Колдобина для малого бизнеса

Вот бывает же: и государство в кои-то веки позаботилось о реальной помощи малому бизнесу, приняв закон о льготной приватизации для малого бизнеса арендуемых площадей, и предприниматели, те, кто смог наскрести на выкуп, всей бы душой, а результат – никакой. Почти полтора года действует Федеральный закон № 159, но только 0,16% предпринимателей смогли выкупить арендованное имущество. Между тем, действие закона заканчивается 1 июля 2010 года.

Мониторинг исполнения закона, проведённый Комитетом Госдумы по собственности, показал, что спрос на выкуп помещений ограничен как неоправданно жестокими местными нормами (в Пензе, например, отсрочка платежей составляет всего полгода), так и неадекватным ростом цен на недвижимость. Несмотря на кризис, рыночная оценка квадратного метра с 1 января 2009 года выросла на 10-70%, то есть одно и то же помещение, арендованное предпринимателем, может подорожать за год в полтора раза и более.

Причём, что интересно, средняя стоимость рыночной продажи помещений в разных регионах отличается в разы. Так, например, в прошлом году средняя стоимость квадратного метра в Татарстане составила 17,2 тыс. руб., в соседней Удмуртии – 6,4 тыс. руб., а в Нижегородской области – 44,4 тысячи рублей. Минимальная средняя цена зафиксирована в 2009 году в Ростовской области – 4,5 тыс. руб. за кв.метр выкупаемого помещения.

Еженедельно в стране предприниматели пишут около 200 заявлений на приватизацию арендуемых площадей. Такой выкуп выгоден для предпринимателя даже по рыночной цене, тем более что закон позволяет добросовестным арендаторам выкупать государственные и муниципальные помещения в рассрочку и без тендера. Однако между желанием законодателей создать все условия для развития бизнеса и воплощением благих намерений, даже закреплённых в букве закона, сидят чиновники на местах, толкующие эту букву далеко не в общих интересах.

На брифинге в Госдуме 21 апреля один из авторов закона №159-ФЗ, депутат Государственной Думы Алексей Плахотников, сказал, что даже письмо Генеральному прокурору Юрию Чайке, написали от Комитета Госдумы по собственности, с предложением провести прокурорскую проверку исполнения закона в регионах: «Мы перестаём шутить с теми, кто противодействует политике государства».

– В девяти субъектах Федерации, среди которых и Москва, не заключено ещё ни одного договора на приватизацию, ещё в 26-ти – менее 20 договоров. О какой помощи малому бизнесу тут можно говорить? – негодовал Алексей Плахотников. – В 11-ти субъектах РФ, среди которых Тамбов, Воронеж, Волгоград, нет даже представления об общем списке субъектов приватизации для малого и среднего бизнеса, иначе говоря, нет предмета для приватизации.

– Примерно в трети регионов работа по малой приватизации вообще не видна и, очевидно, не ведётся, – резюмировал депутат. – Приватизировано пока не более 5-7% имущества, официально включенного в список на продажу. Поэтому Комитет по собственности внёс на рассмотрение Госдумы поправки в закон № 159-ФЗ, касающиеся продления срока его действия ещё на три года.

Однако на вопрос, как продление срока действия поможет плохо работающему закону работать лучше, Алексей Михайлович ответить затруднился. «Но ведь в 70% регионов приватизация идёт, и неплохо», – заметил он. – «К тому же предприниматели довольно активно борются за свои права, в каждом регионе около 50-ти судебных споров по этому закону, а в Свердловской области на 1 января 2010 года было 148 судебных дел. Наш Комитет совместно с «Опорой России» выработали методику защиты интересов представителей малого бизнеса в судах, а Высший арбитражный суд дал указания, и, как правило, все споры решаются в пользу малого бизнеса».

23 апреля Госдума приняла в первом чтении поправки к закону о малой (льготной) приватизации, касающиеся продления срока действия закона до 1 июля 2013 года. Ко второму чтению, по словам Алексея Плахотникова, поправки предлагается дополнить ещё несколькими предложениями. В частности, установить единый нижний порог площади и сроков для выкупа: не менее 500 кв. метров с минимальной рассрочкой платежа в три года. А также сформулировать критерии оценки имущества, необходимого органам власти и находящегося в государственной или муниципальной собственности. Точные критерии призваны сократить списки объектов, запрещенных к приватизации.