Трудноусваемая программа Березников

Помните старый анекдот про старую беззубую клячу, уговорившую мужика поставить на нее на бегах, а потом виновато оправдывающуюся: «Ну, не шмогла я, не шмогла»? Почему наша администрация «не шмогла» реализовать городские целевые программы по ремонту крыш и лифтов, заслушали депутаты Березниковской городской Думы.

13 мая в Березниках состоялись депутатские слушания по вопросу о реализации и оценке эффективности работы двух городских целевых программ. Первая – «Капитальный ремонт крыш многоквартирных домов в городе Березники на 2009-2013 годы». Вторая – «Капитальный ремонт (замена) лифтового хозяйства многоквартирных домов в городе Березники на 2009-2013 годы, диспетчеризация лифтового хозяйства многоквартирных домов на 2009 год».

Напомним, в апреле горадминистрация вышла к Думе с предложением отменить городские программы по капитальному ремонту крыш и лифтов. Однако в соответствии с Положением о целевых программах выяснилось, что досрочное прекращение реализации городских целевых программ возможно только по результатам оценки эффективности их работы. Вот с отчетом о реализации этих программ и выступил начальник управления городского хозяйства Владимир Зуев.

Оказалось, что за пять лет действия программ планировалось отремонтировать 50 крыш многоквартирных домов, заменить 88 лифтов и все лифты города обеспечить диспетчерской связью. На это следовало затратить 210 млн рублей из городского бюджета и около 11 млн средств собственников многоквартирных домов, так как программы основаны на принципах софинансирования: 95% стоимости ремонта оплачивается из бюджета при условии, что 5% согласны оплатить собственники-квартировладельцы.

За 2009 и 2010 годы отремонтировано 14 крыш многоквартирных домов. По трем домам из запланированных работы не выполнены. Причина – перенос сроков аукционов на осень и зиму в связи с обращениями потенциальных участников, то есть подрядчиков, в антимонопольную службу, а также из-за некорректно составленной проектно-сметной документации. Да и те ремонты крыш, которые были выполнены, вызвали много нареканий из-за некачественной работы подрядчиков, неполной ПСД, неправильно запланированных объемов ремонтных работ. Поскольку заказчиком всех работ выступала администрация города, то и ответчиком в судах перед жильцами, страдающими из-за текущих свежее-отремонтированных крыш, пришлось выступать ей.

В рамках программы по лифтам заменено пять лифтов из девяти запланированных, выполнена проектно-сметная документация на замену 13 лифтов, диспетчеризированы 153 лифта. Всего в жилых домах Березников 179 лифтов, но часть из них уже была оснащена двусторонней диспетчерской связью.

По прогнозам администрации города, недовыполнение целевых показателей по программе капитального ремонта крыш до 2013 года может составить 38%, а по программе замены лифтов – 53%.

– Можно сделать вывод о том, что программный метод является недостаточно эффективным, – заключил Владимир Зуев. По его мнению, более удобным является альтернативный механизм финансирования ремонта крыш и лифтов — субсидирование. При таком способе у наиболее заинтересованных сторон — управляющих компаний и ТСЖ — будет возможность выбора добросовестного подрядчика, изменения состава и объема работ в ходе ремонта, в чем часто возникает необходимость, особенно при выявлении скрытых дефектов.

Управление городского хозяйства разработало Порядок предоставления субсидий из бюджета города на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2011-2013 годы и приведение в нормативное и безопасное состояние зеленого хозяйства придомовых территорий города Березники на 2011-2012 годы (вырубку старых тополей во дворах). В настоящее время документ проходит согласование в администрации города.

Начальник УГХ подчеркнул, что сегодня работа программ не приостановлена, денежные средства в бюджете на их реализацию запланированы. В администрации есть заявки на ремонты 13 лифтов и четырех кровель домов на этот год, проектно-сметная документация по ним проходит госэкспертизу.

Механизм субсидирования поддержал и генеральный директор ОАО «Комфорт» Виктор Барашкин, рассказавший, как плохо ремонтировать без проектов и смет — по одним только дефектным ведомостям, и как мучительно затягиваются сроки начала работ при существующей обязательной процедуре муниципальных конкурсов.

Начальник аналитического управления городской Думы Антон Художитков в своем заключении внес ряд предложений в порядок предоставления субсидий. Во-первых, применение субсидирования ко всем видам капитальных ремонтных работ в многоквартирном доме. Во-вторых, закрепление за домами с более старым годом постройки, а также за домами, определяющими историко-архитектурный облик города, приоритетного права на получение субсидий. В-третьих, увеличение размера субсидий для малоквартирных домов. В-четвертых, включение в критерии отбора претендентов на получение субсидий уровня собираемости коммунальных платежей – он должен быть не менее 85¬90%. Кроме того, администрации было рекомендовано выполнить необходимые условия для участия города в федеральной программе софинансирования капитальных ремонтов.

Проект решения об отмене целевых программ по капремонту крыш и лифтов снова будет рассмотрен в конце мая, на очередном заседании Березниковской городской Думы.