Дети на диете

Текст: Оксана Асауленко

Два года(!) прокуратура Пермского края боролась за молочное питание малышей в возрасте до трех лет.

По закону беременные женщины, кормящие матери и дети в возрасте до трех лет по заключению врачей через молочные кухни обеспечиваются специальным молочным питанием. Порядок предоставления этих продуктов определяется субъектом РФ. Но чиновники минздрава Пермского края решили снять с себя эту тяжкую ношу и отдали проблему на откуп муниципалитетам.

Татьяна Шуваева, начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних Прокуратуры Пермского края:

– В Пермском крае была принята программа государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи. Этим законом предусматривалось, что средства на питание детей должны выделяться муниципальными образованиями Пермского края.

Когда мы посмотрели, как обеспечиваются питанием дети до 3 лет, мы увидели, что практика очень разносторонняя в муниципалитетах. Где-то выдавали продукты только до полугода, где-то до 7 месяцев, где-то до года. 131-й закон, на который при этом ссылались в минздраве, такие полномочия не предоставляет, тем более что обеспечение питанием рассматривали как оказание первичной медико-социальной помощи. Два года мы пытались опротестовать этот закон о гарантиях, в этом году Верховный суд нашу позицию поддержал в том, что это меры соцподдержки, которые должны оказываться субъектом РФ. Он вынес новое решение и сказал, что краевая программа госгарантий, принятая на 2011 год, в этой части является незаконной.

Николай Коробейников, начальник управления по организации медицинской помощи детям, родовспоможению и организационной работе минздрава Пермского края:

– Наши специалисты заблуждались, мы с этим согласились. Пока муниципалитеты работают за счет своих средств, но мы всем сообщили, что потраченные деньги вернем.

Вы только подумайте – после двухлетней борьбы и упорного нежелания взять на себя поддержку семей они согласились с решением Верховного суда! Теперь парламент должен принять новую программу и, соответственно, выделить деньги. Сейчас документ готовят ко второму чтению. Так из-за чего весь сыр-бор?

БЕРЕЗНИКИ И СОЛИКАМСК
Последние годы муниципалитеты в меру своих возможностей и желания сами определяли, чем кормить детей, в каком объеме и до какого возраста это делать. В итоге получилась очень наглядная картинка о местном самоуправлении. Например, в Краснокамске на раздаточных пунктах выдают только сухую смесь детям до года, в Березниках – с трудом можно выпросить молочную смесь, молоко также выдают только до года. На фоне этого каким-то раем земным выглядит Соликамск, где местные депутаты поддержали руководство районного управления здравоохранения и утвердили свой набор продуктов. В него вошли: помимо молока и смесей, творог, фруктовое пюре, соки и мясной фарш. Такого уж точно нигде нет, так как специфическую продукцию типа фарша не изготовляют для маленьких пермяков уже много лет. Да и самих молочных кухонь в крае осталось всего семь – пять в Перми и по одной в Горнозаводске и Кизеле. Но даже после решения Верховного суда чиновники не собираются расширять производство.

Николай Коробейников:
– Количество кухонь мы не планируем увеличивать. Раньше актуальность была, когда нельзя было приобрести специальное питание для детей, сегодня же налажено качественное молочное производство. Мы предусмотрели в проекте возможность организации питания по двум вариантам: через молочные кухни (напомним, их всего семь. – Прим. ред.) и через раздаточные пункты. Они могут находиться и в каком-либо помещении больницы, в небольших поселениях фельдшеры будут приобретать продукты централизованно в районной больнице.

Но вопросы остаются: фельдшер не будет каждый день ездить в районную больницу, а молоко нужно реализовывать в считанные часы, те же самые кефир, творог – всё должно быть свежим. Конечно, идеальный вариант – это кухня, но ведь с ней хлопотно. Как пояснил Николай Коробейников, нужна лицензия, соблюдение и выполнение многих требований, а у нас, как известно, чиновники работать не любят. Теперь все районы уравняют в правах. С одной стороны – хорошо, с другой – отличившемуся Соликамску придется забыть о своих неэкономичных экспериментах. Продукция будет везде одинаковая и, как выяснилось, более чем скромная.

ДЕНЬГИ ЕСТЬ, ЦЕЛИ НЕТ
Итак, согласно новой программе, в Пермском крае детей до 3-х лет разделили на несколько категорий:
– дети от рождения до 8 месяцев, которые находятся на искусственном вскармливании, будут получать адаптированную молочную смесь;
– от 8 до 12 месяцев – безмолочные сухие каши;
– от 1 года до 2 лет – сухие молочные каши;
– с 2 до 3 лет – питание заменяют единовременной ежегодной выплатой в размере 1900 руб.

И все. На вопрос журналистов, почему такая скудность, почему не взять пример с Соликамска и не уравнять всех под него? Два года бороться, чтобы потом вымерять эти крохи, денег нет что ли?

Николай Коробейников заметил:
– Не скажу, что это скудность, – есть определенные нормативы питания. самое главное – нет цели взять на государственное обеспечение детей до 3 лет. Если семья решила иметь ребенка, то сможет его накормить, мы только помогаем; есть другие меры социальной поддержки – по жилью, льготному лекарственному обеспечению… много льгот.

Так и хотелось спросить, вы сейчас про какой регион говорите? В нашем, по данным прокуратуры, только растет количество малоимущих семей: в 2004 году их было 24 227, а в 2010 – 31 197. И теперь молочную продукцию будут получать только те, кто живет за чертой бедности. Но в федеральном законе такая адресная помощь не прописана. Это Пермский край, как всегда, если уж приходится исполнять хоть какие-то обязательства, пытается по максимуму сузить круг получателей социальной поддержки.

По словам Татьяны Шуваевой, пока проект находится в разработке, но потом его снова проверят на соответствие федеральному законодательству. Значит, у прокуратуры будет много работы.