Басаргин послал за Чиркунова

Текст: Cергей Данилов

Ежегодное послание губернатора к Законодательному собранию на этот раз прошло в не совсем привычной форме: кроме депутатов краевого парламента в зале присутствовали руководители крупных промышленных предприятий и банков, лидеры общественных структур, представители религиозных общин, в общем, как выразился Басаргин, «весь актив». Пикантности ситуации добавлял тот факт, что, согласно Уставу Пермского края, губернатор должен был отчитаться за деятельность в 2011 году, то есть, по сути, за политику своего предшественника Олега Чиркунова. Этот факт сразу отметил и сам докладчик, подчеркнув, что «это своего рода коллизия»: «Нет тех, кто работал над достижением прошлогодних результатов. В крае — новый губернатор, новое правительство. Поэтому мой рассказ станет не столько перечислением цифр, сколько оценкой ситуации, с которой начала работу новая команда».

Давая свою оценку ситуации в крае, Виктор Басаргин, по сути, сформулировал стартовые позиции новой управленческой команды, существующие показатели, которые «в первом приближении выглядят положительно». В то же время, по его словам, не удалось достичь плановых цифр по 17 из 83 целевых показателей результативности деятельности правительства Пермского края.

Виктор Басаргин, губернатор Пермского края:
— Это даже при том, что по ряду из них, в том числе таким важным, как ввод жилья, планка была установлена ниже результатов 2010 года.

Полагаю, важно не то, сколько показателей выполнено, а исполняются ли обязательства края перед народом. С этим, очевидно, есть проблемы. На 3,5% снизились реальные доходы населения, не удалось изменить отрицательную миграционную динамику (край покинули 807 человек), возобновить рост ввода жилья (он снизился на 4%), обеспечить реальную доступность медицинских услуг и детских садов. И что важно, нельзя сказать, что закладывались условия для решения этих проблем в будущем: темпы роста инвестиций по полному кругу недотянули 3,5% до планового показателя; показатель привлечения федеральных финансовых средств снизился на 22%.

Очевидно, что богатый и работящий край, производя всё больше, начинает проигрывать битву за людей, ресурсы и идеи. Уже видно, мы уступаем Нижнему Новгороду, Казани, Уфе в мелочах, что делают жизнь более комфортной.

С учётом сложившейся в крае ситуации и составлялся план дальнейших действий, который был закреплён в этот же день законодателями в двух документах: бюджете региона на ближайшие три года и программе социально-экономического развития Пермского края.

Озвученные планы достаточно масштабны. По заявлению губернатора, в их основе лежит общая цель — постоянный рост уровня и качества жизни жителей Пермского края. При этом формирование программных документов шло с тесной опорой на мнение жителей, на результаты работы более полутора десятков экспертных групп, задачей которых был всесторонний аудит положения в регионе.

Виктор Басаргин:
— Новизна программы социально-экономического развития — в акценте на уровень жизни рядового жителя Прикамья, его социальный быт, духовное и нравственное развитие. Более 30 целевых показателей результативности деятельности правительства края пересмотрены в сторону существенного повышения. Ещё один новый аспект — при подготовке программы мы разбудили отложенный многолетний спрос на решение злободневных проблем разного уровня. После того как люди увидели, что власть стала вступать в диалог, началось решение проблем КУБа, Коми-Пермяцкого округа, Усть-Качки, Краснокамского водовода и т. д. Нас захлестнул вал обращений по проблемам, которые не решались годами. Они тоже стали основанием для обозначения приоритетов работы.

Наверное, именно поэтому сначала речь в послании губернатора шла о социальной сфере. Детские сады, школы, здравоохранение, физкультура и спорт, культурная политика — обо всём этом говорилось в свете тех проблем, которые характерны для каждой из отраслей: кадрового вопроса, развития и поддержки материально-технической базы. Озвучено также намерение краевых властей в своей работе и впредь опираться на полноценный диалог с населением.

Виктор Басаргин:
— Сегодня мы строим новую систему взаимоотношений власти и общества, основанную на принципах консолидации всех политических групп для достижения общих для региона целей и поддержки стабильной общественно-политической ситуации. Мы руководствуемся принципом тесного взаимодействия со всеми слоями населения. Как только начинаешь общаться, снижается уровень конфронтации. Надо лишь слушать и слышать друг друга — на политсовете, в Общественной палате, в Законодательном собрании, просто на улице.

Коснулся в своём докладе губернатор межконфессионального диалога и развития духовности и патриотизма, партийной жизни и препятствования криминалу в проникновении во власть. Не обошёл глава региона своим вниманием тему тарифов на услуги ЖКХ, уровня жизни населения и зарплат бюджетников.

Особенное место в послании Виктор Басаргин отвёл стимулированию роста объёмов жилищного строительства и повышению доступности жилья.

Виктор Басаргин:
— Для сокращения затрат на жильё предусмотрено стимулирование развития жилищного строительства. К 2015 году мы должны увеличить ввод жилья на одного жителя с 0,25 до 0,48 кв. м на человека, а долю в нём эконом-класса — с 35 до 60%.

Для удовлетворения потребностей в материалах и технологиях за счёт местных ресурсов предусмотрено возмещение процентов по кредитам на строительство предприятий стройиндустрии. Начата актуализация сметных нормативов, стимулирующих использование местной индустрии и материалов.

По словам губернатора, одновременно власти края поддерживают спрос на новое строительство, в том числе за счёт помощи тем, кто не в состоянии купить жильё сам.

Виктор Басаргин:
— В этом году улучшат жилищные условия 2417 человек установленных категорий, в том числе почти 1 тыс. ветеранов Великой Отечественной, а кроме того, поддержку получат 2370 молодых семей и бюджетников. С учётом отмены бесплатной приватизации в будущем году особую актуальность получат проекты строительства социального арендного жилья. Не менее 10% общего ввода должно соответствовать данной категории, и мы вместе с вами должны обеспечить законодательную базу для этого.

Также среди озвученных проблем — развитие экономики моногородов и инфраструктуры Коми-Пермяцкого округа. Много внимания в послании Виктор Басаргин уделил развитию и реформе местного самоуправления.

Виктор Басаргин:
— Шаги по организации территориального развития увязываются с программой развития края с планами снятия инфраструктурных ограничений, в первую очередь транспортных. У нас пока худшие федеральные автодороги по сравнению со всеми соседними регионами. Поэтому с Федерацией проработано ускорение финансирования строительства. Так, на пусковой участок дороги Пермь — Екатеринбург длиной 8 км в июне дополнительно выделено 456 млн руб. Чтобы завершить запланированные работы уже в 2014-м, а не в 2015 году, в федеральном бюджете предусмотрено по 1,5 млрд руб. в 2013 и 2014 годах. Считаю важным в 2013 году начать строительство следующего участка до Кукуштана.

Весь прирост дорожного фонда в 2013 году с 6,7 до 8,2 млрд руб. будет пущен на новое строительство. Станет возможной реконструкция шоссе Космонавтов до аэропорта, реконструкция Восточного обхода Перми, реконструкция участков дорог Пермь — Березники и Березники — Соликамск, строительство дороги Кудымкар — Республика Коми.

Развитие транспортной инфраструктуры края, газификация территорий и развитие промышленности региона также были в центре внимания главы региона. Важным вопросом Виктор Басаргин считает и привлечение инвестиций в регион.

Виктор Басаргин:
— «Зелёный коридор» для инвесторов — это принципиальная позиция. Создаётся проектный офис, каждый проект будет снабжён понятным инвестору паспортом. Отбором проектов для региональной поддержки займётся специальный орган — Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям. Такие проекты смогут претендовать на изменение сроков уплаты налогов и сборов в форме инвестиционного налогового кредита; льготное предоставление земельных участков; снижение вплоть до нуля ставки налога на имущество на период старта инвестиционного проекта для новых отраслей; снижение других региональных налогов, ускоренные сроки согласования проектов. Отбор станет публичным и прозрачным. Система налоговых льгот и преференций будет усовершенствована и направлена на стимулирование инвестиционной деятельности.