Окраины вычеркнут из генплана Перми

Текст: Дина Полина, Светлана Быкова

Вчера (14 декабря – Инга.) на комитете гордумы по пространственному развитию представители аппарата думы подвергли критике предложенные администрацией изменения в Правила землепользования и застройки, ограничивающие высотность зданий исключительно в центре Перми. Как считают специалисты управления экспертизы и аналитики аппарата думы, предложенный вариант переносит предполагаемую нагрузку с центра города на периферию, что противоречит принципу компактности генплана. Депутаты поддержали вариант мэрии, но окончательное решение предстоит принять на заседании гордумы 18 декабря.

Городские власти намерены внести изменения в правила землепользования и застройки (ПЗЗ), которыми ограничат высотность центральной части Перми, оставив отдаленные районы под высотную застройку. Возникающие противоречия с нормами основного градостроительного документа — генплана, где ограничения предусмотрены и на окраинах, вызвали бурную дискуссию на заседании комитета гордумы по пространственному развитию. Документом вводится предельная высота зданий — 20 метров для зданий центральной части города (ограничена реками Кама, Егошиха, Данилиха и улицей Чкалова), 10,5 метрами ограничивается зона индивидуальной жилой застройки. Для всех остальных районов предельные параметры высотности не устанавливаются.

Первоначально предполагалось установить ограничение высотности на всей территории города. Именно такой законопроект был вынесен на публичные слушания весной этого года. Предполагалось, что в таких микрорайонах, как Парковый, Садовый, Крохалева и Пролетарский, где уже сформировалась 9- и 16-этажная жилая застройка, будет разрешено строить дома высотой до 35 метров. А новые кварталы и исторический центр застроят средне- и мало­этажными зданиями: высота новых домов будет варьироваться от 10,5 и 13,5 метра (три-четыре этажа) до 20 метров (шесть этажей). Большинство участников слушаний тогда поддержали представленный проект. По итогам обсуждений комиссия по ПЗЗ вовсе отказалась от первоначальных планов.

Направить внесенный в думу документ на доработку предложило управление экспертизы и аналитики аппарата гордумы. Его руководитель Лев Гершанок отметил, что изначально предполагалось установить ограничение по высотности на всей территории города (такой вариант был вынесен на публичные слушания), но власти ограничились только центром города. Таким образом, неурегулированной остается высотность на периферии города. Господин Гершанок также отметил, что предложенные изменения в ПЗЗ не соответствуют идеологии принятого в 2010 году генплана Перми. «Было принято решение „собрать“ город, сделать его компактным. Предполагалось, что в центральной части Перми будут высотные здания, а далее к периферии произойдет ограничение этажности. Сегодня закладывание иной логики приведет к тому, что город будет расти вверх по периферии», — отметил глава отдела Лев Гершанок. Он также добавил, что в таком случае предполагаемая нагрузка с центральной части города перекладывается на отдаленные территории. Помимо этого аналитики считают, что по итогам публичных слушаний документ претерпел серьезные изменения и стал качественно другим. В итоге управление рекомендовало депутатам отправить законопроект на доработку.

В мэрии категорически не соглашаются с аргументами аналитиков думы. «Господин Гершанок несколько драматизирует ситуацию. Загрузка центра — идеология генплана, но ограничение высотности не снижает плотности застройки, а потому никаких противоречий в этой части нет», — считает заместитель главы администрации Андрей Ярославцев. Он отметил, что после публичных слушаний комиссией по ПЗЗ в течение всего года была проведена большая работа. В итоге к компромиссу удалось прийти только по центру города. «Существует опасность потерять центр города из-за неконтролируемой высотной застройки. Это решение сохраняет архитектурную ценность города», — пояснил необходимость принятия решения господин Ярославцев. С ним согласился и член комиссии по ПЗЗ, правозащитник Денис Галицкий. По его словам, решение является «компромиссным», а отклонение предложенных поправок значительно отодвинет сроки принятия решения.

Против предложенного варианта выступил депутат Алексей Ковыев. «Два года назад мы убеждали всех, что необходимо ввести ограничения на всей территории города, теперь курс неожиданно сменился. Я понимаю, что надо реализовывать поручение губернатора о строительстве жилья эконом-класса на Иве, но зачем нам выдавать черное за белое и подводить градостроительные документы под конкретные проекты?» — поинтересовался господин Ковыев. Судя по всему, он имел в виду реанимацию по согласованию с руководством региона планов по высотному строительству на нескольких площадках в отдаленных районах Перми. Так, комиссия по ПЗЗ удовлетворила заявки краснодарского застройщика «Девелопмент-Юг» и московского девелопера «ПИК-регион», установив зону Ж-1 (жилая застройка четыре этажа и выше) на Иве и территории бывшего аэропорта Бахаревка (на Бахаревке жилищное строительство в принципе не было предусмотрено генпланом, это общественно-деловая зона). Иное мнение высказал председатель комитета гордумы по пространственному развитию Алексей Демкин. «Мне не нравится, как изменяется архитектура в центральной части города», — резюмировал он.

По итогам длительного обсуждения комитет все же согласовал предложенный вариант поправок в ПЗЗ. Окончательное решение должно быть принято на заседании гордумы 18 декабря.