Правительство выбирает, кого спасать

После серии совещаний с отраслевиками первый зампред правительства Игорь Шувалов суммировал: предприятия запросили кредитный ресурс в объеме до 3,5 трлн руб. — дополнительно к уже существующему кредитному портфелю. Главный итог отраслевых совещаний — новый простой и быстрый порядок предоставления госгарантий, необходимость работы в ручном режиме.Именно поэтому на этой неделе по поручению премьер-министра Владимира Путина должен появиться список системообразующих предприятий; кроме того, нужна дополнительная работа с банковским сектором — докапитализация банков. Надо также стимулировать банки к объединению, решил Шувалов. Представитель аппарата Шувалова сообщил, что часть требуемых средств уже заложена в бюджет, но какая именно, сообщить не смог.

Сейчас в бюджете 2009 г. на антикризисные меры закладывается 325 млрд руб. — они могут пойти на поддержку финансового рынка, использование материнского капитала для ипотечных выплат, поддержку отраслей экономики, говорит чиновник Минфина. Еще 300 млрд руб. — возможный долг правительства: именно на столько бюджет может предоставить госгарантий. Больше поправок в бюджет в связи с кризисом пока не предвидится, заключает он.

В правительстве действительно прорабатывается вопрос выделения 3,5 трлн руб. в помощь отраслям, говорит правительственный чиновник, но выделение всей суммы невозможно — это весь резервный фонд.

Часть этих средств пойдет на поддержку системообразующих предприятий, их точный список будет утвержден 23 декабря.

Системообразующее предприятие должно находиться в собственности резидента, работать на территории России и иметь важное социально-экономическое значение: градообразующие предприятия, предприятия инфраструктуры и жизнеобеспечивающие, предприятия с перспективными и уникальными технологиями, предприятия, обеспечивающие международные обязательства и договоры.

Путин заявил, что в список системообразующих могут войти 1500 предприятий. Шувалов вчера сообщил, что их пока будет 500: 200 федерального уровня и 300 региональных, однако список остается открытым и может расширяться. «Это не значит, что все предприятия будут спасены во что бы то ни стало. Может быть “мягкое” прикрытие», — объяснил Шувалов.

За федеральные предприятия будут отвечать отраслевые министерства. Рабочие группы (с участием банков и руководителей предприятий) будут заниматься мониторингом состояния предприятий. По итогам мониторинга может быть принято решение о необходимости введения антикризисной программы, тогда заявка отправляется в правительственную комиссию Шувалова. Предприятие, которое претендует на господдержку, должно будет представить план финансового оздоровления и любую другую информацию о состоянии дел в компании (независимо от формы собственности), какую бы ни запросило правительство. За это им государство может выделить кредиты (или госгарантии, или субсидирование ставок), докапитализировать, реструктурировать налоговую задолженность, поправить таможенно-тарифную политику.

Какие именно отрасли поддерживать, в правительстве еще не решили. Согласно первому подходу, о котором рассказал Шувалов, государство поддержит компании, которые стабильно работали, но из-за кризиса потеряли доступ к кредитам и поэтому временно не могут оплачивать поставки. В приоритетном списке могут оказаться и компании, которые испытывают резкое сокращение спроса, а реализацию крупных проектов по техническому перевооружению уже начали.

Второй подход предполагает, что приоритетными станут предприятия, закрытие которых может привести к социальной напряженности. В этом случае, считает первый вице-премьер, «надо влезать в ситуацию и совместно с акционерами разрабатывать программу оздоровления или звать инвестора, который поможет разрулить ситуацию». Шувалов назвал две конкретные отрасли — крупные розничные сети и строительные компании, в проекты которых вложилось большое количество дольщиков.

«Мы по всем критериям относимся к системообразующим, — говорит Лев Хасис, исполнительный директор X5 Retail Group, — поэтому надеемся, что в списке от розницы мы будем первыми». Хасис отмечает, что готов предоставлять любую информацию, в том числе инсайдерскую, если министерствами будет подписано соглашение о неразглашении.

Требование встречной прозрачности логично, рассуждает Дмитрий Шмелев, коммерческий директор девелоперской компании «Снегири»: «Мы рассмотрели бы помощь от государства как резервный вариант — в зависимости от ставок, которые будут предложены».

Даже 3,5 трлн руб. может оказаться мало, предупреждает партнер ФБК Игорь Николаев: нет никакой уверенности, что предприятия используют эти деньги по назначению.

Если пытаться решить проблему предприятий только вливанием ликвидности, то ситуация с неплатежами решена не будет, зато усилится давление на рубль и разгонится инфляция, говорит Наталия Орлова из Альфа-банка: за последние три месяца около 40% влитой ликвидности трансформировалось в отток капитала, с новыми деньгами будет то же самое.

Текст: Надежда Иваницкая, Евгения Письменная, “Ведомости” [2]
Илл. из архива