Народные уволнения

Сразу после новогодних праздников работники обогатительной фабрики в поселке Мундыбаш Кемеровской области узнали, что останутся без работы. Из-за падения спроса на металлы Evraz Group останавливает доменные печи на Новокузнецком комбинате, и продукция Мундыбашской фабрики, которая тоже принадлежит холдингу, становится ненужной. «Я с 17 лет здесь работаю. Мы здесь уже корнями вросли, а чем жить тогда?» — спрашивает машинист крана Константин Стариков, разрезая талоны на молоко, которое работники фабрики получают за вредность.

Мужчины здесь уходят на пенсию в 50 лет, однако новость о закрытии вредного производства не радует никого из 5000 жителей поселка. «Если закроют фабрику — пострадают и детсады, школы, столовые, магазины. По цепочке все безработными останутся», — резюмирует глава местного профкома Галина Толмачева. Даже местные энергетики обещают сократить штат вполовину, ведь основной потребитель электричества — фабрика.

Уезжать из родного поселка никто не хочет. «Кто где кого ждет? Ладно бы один, а куда с семьей? Двух дочек куда девать? Сейчас такое время, что и родственникам ты не нужен», — разводит руками Стариков. Поэтому, когда Толмачева организовала сбор подписей с обращением к губернатору Аману Тулееву и совладельцу Evraz Group Александру Абрамову, всего за два дня подписалось больше 2000 человек. «Мы обошли только центр поселка, надо будет — и все 5000 соберем», — уверена Толмачева. По ее словам, народ уже готов идти на отчаянные меры. «Мы выйдем на рельсы в Новокузнецке и перекроем руду, которая идет с других регионов. Заставим их обратить внимание на себя и работать на нашей руде», — рассказывает Толмачева. «Не услышат — поедем в Москву. Всем поселком. Нам терять нечего», — обещает котельщик Олег Мамонтов.

Если до этого дойдет, в Москве брошенные жители Мундыбаша вполне могут встретиться с другими недовольными со всех концов России. Резкое изменение конъюнктуры превратило еще вчера благополучные города в зоны, наиболее пострадавшие от кризиса. До повальных акций протеста еще не дошло, но с декабря по стране прокатилась целая волна митингов — пока это сотни участников в малых городах. Ухудшение ситуации выведет на улицы десятки тысяч и уже в областных центрах. Президент Дмитрий Медведев уже дал наказ своим полпредам и всем губернаторам подготовить план на случай массовых увольнений. На прошлой неделе замминистра здравоохранения и социального развития Максим Топилин заявил, что к концу года число безработных вырастет с 5,8 млн до 7 млн человек. Власть рассчитывает решить проблему за 43,7 млрд руб. — эти средства пойдут на организацию временных рабочих мест и переселение безработных туда, где для них есть вакансии. Но реальных масштабов проблемы власть еще не осознала. По оценкам Института региональной политики, в стране насчитывается 460 населенных пунктов, которые можно отнести к категории моногородов. Это 25 млн человек населения и 40% совокупного валового регионального продукта. Только от предприятий Evraz Group зависят восемь городов с населением 696 000 человек. Чемпионом же является «Русал» — 13 городов и 815 000 жителей.

МОЛОТОМ ПО НАКОВАЛЬНЕ
В администрации Новокузнецка внеплановое собрание. Первый замгубернатора Валентин Мазикин собрал профсоюзных деятелей, руководителей предприятий и топ-менеджеров Evraz Group, чтобы обсудить ситуацию. За два дня до Нового года Evraz Group выпустила приказ № 96 «О подготовке плана мероприятий по консервации и ликвидации производственных комплексов» филиалов в Кемеровской области. Председатель областной организации Горно-металлургического профсоюза России Александр Миронов узнал об этом лишь после праздников. Приказ предполагает остановку двух коксовых батарей на основных предприятиях Новокузнецка — Западно-Сибирском и Новокузнецком металлургических комбинатах, а на последнем — еще и консервацию доменной печи, отчего пострадает и Мундыбашский филиал. Все эти меры грозят прямым сокращением 2000 человек только на предприятиях, а учитывая вспомогательные организации, это количество может серьезно вырасти. Приехавшая на совещание из Москвы вице-президент Evraz Group Наталья Ионова подчеркивала, что решение неокончательное, но то, что увольнений не избежать, — факт. «Если говорить о высвобождении сотрудников, по самым пессимистическим прогнозам, оно может затронуть 2600 человек, однако эта цифра может измениться и в меньшую сторону, — успокаивает Ионова. — Мы заинтересованы в сохранении трудового потенциала, чтобы быстро восстановить производство, как только восстановится спрос».• 7 млн человек достигнет уровень безработицы к концу года, по прогнозам Минздравсоцразвития
• 2,2 млн человек из них зарегистрируются на бирже труда
• 4900 руб. составляет максимальный размер пособия по безработицеСпрос на продукцию Evraz Group начал снова расти в январе, но, как признал в интервью «Ведомостям» глава совета директоров холдинга Александр Абрамов, «ситуация еще долго будет волатильна». Профсоюзы понимают, что придется затягивать пояс, но сдаваться не хотят. В 2008 г. на основных металлургических предприятиях области удалось добиться роста зарплаты на 36%: работодатели боялись забастовок. Сейчас же Миронов сердится, что с ними перестали договариваться. В декабре профсоюзы согласились на снижение зарплаты на 20% — ради сохранения рабочих мест. В итоге — все равно массовые сокращения.

Зампред профкома Западно-Сибирского комбината Сергей Ярославцев вспоминает, что последний раз так ситуация накалялась 10 лет назад. «Тогда был кошмар в городе, — вспоминает профсоюзный лидер, — бандитизм, уши вместе с сережками отрывали, головы вместе с шапками. Но сейчас еще страшнее. Тогда не получали денег, но хотя бы зарплата депонировалась. Я знал, что, если я не получаю сегодня, получу завтра. Был бартер, и не было кредитов». Сейчас около 9000 работников комбината и его дочерних компаний имеют кредитные обязательства на 1 млрд руб.

ТУТ ГОЛОВА
В отличие от Новокузнецка поселку Мундыбаш сильно повезло: в 1964 г. сюда устроился работать дежурным по станции 20-летний выпускник железнодорожного техникума Аман Тулеев. Через 33 года он возглавил Кемеровскую область и стал одним из самых амбициозных глав регионов. Он трижды баллотировался на пост президента России, а у себя в регионе построил маленький коммунизм: жители нефтедобывающей Тюменской области удивляются, почему у них 92-й бензин стоит дороже 20 руб., а в Кемеровской области, где нет ни одного НПЗ, цена держится на уровне 16 руб. за 1 л. В итоге Мундыбаш, название которого переводится с тюркского как «тут голова», оказался под постоянной защитой главы области. Тулеев уже однажды спасал фабрику, найдя инвестора для модернизации производства — Evraz. На совещании Валентин Мазикин был откровенен, рассказав, что принято «политическое» решение фабрику не закрывать. Если же акционеры будут настаивать, им обещают веселую жизнь — специальный областной закон о действиях работодателя при ликвидации предприятия. Придется столько вложить в утилизацию оборудования и экологическую очистку территории, что выгоднее будет поддерживать ненужное производство. Evraz задумалась, а у жителей Мундыбаша появилась надежда.

Однако поселков, настолько милых сердцу глав регионов, что ради них те готовы пойти на конфликт с крупным бизнесом, по России немного. Уже сейчас в моногородах растет недовольство, с которым ничего не могут сделать местные власти. В конце декабря около 1000 человек в Магнитогорске собрались на митинг в связи с увольнениями на металлургическом комбинате и ростом тарифов ЖКХ. В середине января полыхнуло уже в маленьком городке Ярославской области Тутаеве, где планирует уволить до 2000 человек Тутаевский моторный завод. В конце января взбунтовались и шахтеры, около сотни угольщиков из города Коркино Челябинской области пикетировали Южноуральскую ГРЭС за то, что та стала закупать более дешевый уголь в Казахстане. Это поставило под угрозу увольнения около 3000 человек. На забастовку вышли сотрудники завода «Кислотоупор» в Тульской области, где почти пять месяцев 650 человек не получали зарплату.

УГОЛЬЩИКОВ НА СТРОЙКИ
Работодатели вынуждены думать о том, как занять уволенных рабочих, но в итоге уповают на государство. Заместитель генерального директора компании СУЭК Сергей Григорьев уверен, что поможет строительство социального жилья. Это обеспечит занятость, снимет социальное напряжение, улучшит жилищные условия и, наконец, решит вопрос о переселении туда, где есть работа. Проблему доступности жилья не смогли решить в благополучные годы — может быть, кризис и падение цен на недвижимость помогут? Председатель совета директоров Иркутского ипотечного агентства Владимир Щербаков подсчитал критерии доступности для Иркутской области. При средней цене 31 846 руб. за 1 м2 и средней зарплате 22 800 руб. семья из трех человек, двое из которых работают, может позволить себе двушку в 54 м2 — но только если получит кредит на 15 лет под 11%, с 30-процентным первоначальным взносом. Картина, далекая от реальности: пока в Иркутске средняя стоимость метра — 48 000 руб., а кредит получить практически невозможно.

В расширении строительства видит выход из кризиса и Тулеев. Чтобы сгладить ситуацию по высвобождению людей, было решено пустить основные средства региона на финансирование строительных отраслей. По словам Мазикина, строители потянут за собой и остальных — металл можно заказывать у той же Evraz Group.

Единственная мелочь — откуда покупателям взять деньги на квартиры? «Люди могут строить дома и сами оплачивать ипотеку. Сами себе помогут. Лучше уж так», — предлагает Григорьев. В качестве государственного гаранта мог бы выступить фонд реформирования ЖКХ. Плюс деньги частных компаний, которым выгодно сохранять кадры. Можно обойтись и без ипотеки, если строить муниципальные доходные дома, как это делается в Новокузнецке. Сначала безработные строят дом, потом город просто выкупает квартиры и сдает их в 4-5 раз дешевле рыночной цены съемного жилья. Правда, подобный «жилищный социализм» напрямую зависит от возможностей региональных или городских бюджетов, которые по мере развития кризиса будут стремительно таять.• 460 моногородов насчитывается в России, по оценкам Института региональной политики
• 25% городского населения живут в населенных пунктах, зависимых от одного или нескольких работодателей
• 40% совокупного валового регионального продукта производится в моногородахРеальная антикризисная программа для моногородов обойдется примерно в 400 млрд руб., считает директор Института региональной политики Булат Столяров. Около 300 млрд руб. нужно на замещение выпадающих городских доходов, а остальное потребуется, чтобы взять на содержание социальную сферу моногородов. Сейчас эту нагрузку в основном несут собственники градообразующих предприятий, но их доходы падают. Если государство придет городам и компаниям на помощь, социальные последствия кризиса можно будет смягчить.

ПОЙМАТЬ БУЛЫЖНИК
Президент фонда «Новая Евразия» Андрей Кортунов видит и другой уровень предотвращения социального напряжения — политический. «Есть практика создания перехватывающих политических движений, которые подконтрольны власти и позволяют переводить протест из радикальной сферы в управляемую», — напоминает Кортунов. Это могут быть проекты вроде ЛДПР и «Родины», которые притягивают протестный электорат, но лояльны власти. С другой стороны, искусственные проекты могут выйти из-под контроля. «Если люди в ЛДПР начинают выпускать пар, партия набирает рейтинг и выигрывает на выборах», — предупреждает Дмитрий Гусев из Backster Group. Нужны нестандартные инструменты. «Власть любого уровня должна сделать паровыпускатель — по типу старой программы “Прожектор перестройки”, куда граждане обращаются со своими проблемами, а по итогам передачи власть их оперативно решает», — предлагает политтехнолог. Кроме того, людям важно объяснить, что плохо не только у них в городе, но и по всей стране, да и Россия не единственное государство, где происходят массовые увольнения. «Почему шахтеры выходили стучать касками к Белому дому? Потому что была проблема только у шахтеров», — приводит пример политтехнолог.

Пока в Кремле используют методы попроще — созывают по регионам антикризисные митинги, где объясняют народу действия правительства. В минувшую субботу столичные власти дали разрешение «Единой России» вывести народ на Манежную площадь под лозунгом: «Народ! Медведев! Путин! Вместе победим!». С такими методами спорит Евгений Минченко из Международного института политической экспертизы: «Зачем стимулировать выход людей на улицы? Выйдут под одними лозунгами, потом мягко перейдут на другие». Сильно сомневается в эффективности тактики властей и Гусев: «Убеждение людей в том, что у нас все хорошо и кризиса не существует, возможно, приведет к худшим последствиям. Чем сильнее сжимаешь пружину, тем сильнее она потом отскочит». Миллионы недовольных, потерявших работу на волне кризиса, могут не обратить внимание на успокаивающие передачи по телевидению и увеличение пособий.

Текст: Илья Жегулев, Людмила Романова, SmartMoney [3]
Коллаж: Антон Пятница