Скверно-денежный вопрос Соликамска

«На выходных были в Березниках — возили детей в парк, зашли в отреставрированный сквер. Красиво, уютно, есть, где погулять с детьми. Ну почему у нас в Соликамске не ни одного официального места для культурного отдыха? Ни парка с аттракционами, ни даже сквера — в центре города только обрубки деревьев стоят, фонтан не работает, скамейки вечно любителями выпить оккупированы…» - вопрос автоинформатора.

…Когда городская власть — хоть исполнительная, хоть представительная — в очередной раз заводит разговор о судьбе центрального сквера — и о том, как скоро эта судьба изменится в лучшую сторону, можно сразу вспоминать культовую комедию Леонида Гайдая «Бриллиантовая рука» и не менее культового артиста Андрея Миронова: «Весь покрытый зеленью, абсолютно весь, Остров невезения…»

Центральный сквер — это и есть, наверное, главный Остров невезения в Соликамске: с 2006 года, когда главные городские головы приняли решение о том, что эту территорию необходимо реконструировать «в соответствии с требованиями времени и для сохранения исторических традиций», и по сей день ничего с ним не получается с первого раза. Может, вспоминая все того же Андрея Миронова, решение о реконструкции принимали в понедельник?

В ХРОНОЛОГИЧЕСКОМ ПОРЯДКЕ
2006 ГОД (НОЯБРЬ)
Заместитель главы города по социальным вопросам и член градостроительного комитета Ольга Лебедева — о том, по какой причине «обкорнали» тополя в центральном сквере: "Тополя подрезают для того, чтобы они не мешали прижиться молодым саженцам (липам, яблоням и др.), которые планируется высадить весной. В этом году администрация города приняла проект переобустройства сквера, который предполагает замену всех тополей, пыль и пух от которых создают грязь в центре города и провоцируют аллергические реакции у соликамцев, на более экологичные деревья. Но не надо думать, что завтра же в сквере выкорчуют все тополя, проект рассчитан на три-пять лет и замена зеленых насаждений будет происходить постепенно…"

2007 ГОД (ИЮЛЬ)
Главный архитектор Соликамска Ольга Карапетян — о работах по подготовке сквера к реконструкции: "Эскизный проект одобрен градостроительным советом. Нашлись деньги на рабочий проект, готовим конкурсную документацию. На следующий год закладываем деньги в бюджет на строительные работы. В результате получится уютный комфортный сквер в историческом стиле. На сколько лет рассчитано строительство? Все будет зависеть от наполнения городского бюджета".

Глава администрации Соликамска Сергей Девятков — отвечая на вопрос, когда же будет воплощен в жизнь проект реконструкции центрального сквера: "Что касается сквера, то на сегодняшний день здесь полностью завершены работы по подрезке деревьев, открылся вид практически на весь исторический центр Соликамска. Есть эскизный проект нового сквера, он одобрен градостроительным советом. Сейчас комитет по архитектуре занимается обновлением топосъемок в районе центрального сквера, готовится конкурсная документация на проектирование благоустройства. Деньги на работы на благоустройство сквера закладываются в бюджет 2008 года".

2008 ГОД (МАЙ)
Директор МКУП «Городское хозяйство» Вячеслав Трошев — о проектно-сметной документации: "Договор с проектировщиком заключен, по его условиям через 35 дней проект центрального сквера должен быть готов. После этого предстоит провести еще один конкурс — непосредственно на выполнение работ (за два месяца до этого, на мартовской сессии городской Думы, депутаты согласились с предложением «направить бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных программ и связанные с ними управленческие расходы», проголосовав, в том числе, и за «дополнительное обеспечение целевой программы «Благоустройство» — 4 420 тыс. руб. (ПСД на благоустройство пр. Ленина, в центральном сквере и музейном комплексе — 760 тыс. руб., а также реконструкцию и строительные работы в центральном сквере — 3660 тыс. руб.)»)".

2008 ГОД (ИЮЛЬ)
Директор Управления капитального строительства Владимир Доронин — о том, на какой стадии находятся работы по подготовке ПСД на сквер: "Рабочую проектно-сметную документацию на сквер проектировщик должен был представить до 1 июля. Однако, когда ландшафтный дизайнер Вера Чухланцева согласилась взяться за составление сметной документации, ни она, ни мы до конца не представляли объем работы, который проектировщику придется выполнить: сегодня реконструкция сквера оценивается примерно в 20 млн. рублей. Кроме того, процесс разработки затянулся по субъективным причинам. Мы надеемся, что к началу августа ситуация изменится и проект все-таки будет подготовлен".

2009 ГОД (ФЕВРАЛЬ)
Директор Управления капитального строительства Владимир Доронин — о проблемах с финансированием реконструкции сквера: "По проектно-сметной документации, полная стоимость работ на этом объекте — 24-25 млн. рублей. Мы, конечно, хотим выйти на городскую Думу с просьбой выделить из бюджета еще 10 млн. рублей — с тем, чтобы уже нынешним летом можно было выполнить все работы по реконструкции сквера на площади Революции… "

2009 ГОД (ИЮНЬ)
23 июня объявлен аукцион на выполнение работ по реконструкции центрального сквера (I этап). Директор Управления капитального строительства Владимир Милованов: "В бюджете на работы по капитальному ремонту сквера запланировано только 10 млн рублей. Мы долго думали, как решить эту проблему: пытались сначала своими силами разделить смету, потом нашли заинтересованные организации, которые грамотно разделили объемы работ на две части — на десять миллионов и на оставшиеся пятнадцать. После выполнения этой задачи была подготовлена ведомость объемов работ по первой части на десять миллионов, на этом основании мы и определили дату аукциона".

ДАМ, НЕ ДАМ, ДАМ, НО НЕ ВАМ…
«Скверно-денежный» вопрос депутаты Соликамской городской Думы рассматривали на июльском заседании — перед самыми «парламентскими каникулами». Впрочем, «предотпускное» настроение на длительности рассмотрения никак не сказалось: прения по поводу центрального сквера затянулись в общей сложности более чем на час, не помогло даже то, что предварительно этот вопрос рассматривался на депутатских комиссиях. А для того, чтобы принять окончательное решение — давать или не давать городу деньги в запрошенном объеме — народным избранникам пришлось даже нарушить собственный регламент и голосовать дважды (впрочем, как объясняют сами депутаты, это было не совсем нарушение, а, скорее, вынужденная мера).

И это при том, что резко против выделения бюджетных средств в объеме десять (на 2009 год) плюс пятнадцать (на 2010 год) миллионов рублей высказался фактически только один депутат — Валерий Мальцев:
— Я уже выражал свое мнение на комиссии, и сегодня скажу: нельзя тратить такие огромные деньги на сквер, когда у нас более серьезные вопросы не решаются. Давайте проведем публичные слушания и спросим у горожан: что они сегодня захотят — или на сквер, допустим, потратить 25 млн рублей, или все-таки перечень работ сделать, который включает в том числе и внутриквартальные дороги, и ремонты различные капитальные.

Все остальные выступавшие так или иначе высказались в пользу центрального сквера, хотя зачастую и не без оговорок:
Олег Александров:
— Сквер нужен. Мы все живем в этом городе, и я это говорю, как житель этого города. Но мое пожелание: реконструкция должна быть сделана качественно. Почему я так говорю? Потому что сегодня и у нас в городе, и в Перми очень сложная ситуация: когда проходят тендеры, их зачастую выигрывают фирмы неизвестного происхождения… И в случае со сквером выиграла тоже пермская фирма.

Валерий Шипулин:
— Уважаемые коллеги, мы многие здесь родились и выросли в этом городе, мы постоянно видим этот сквер, это наш центр… Да, нужны дороги — и в центре, и на Шахтерском, нужны везде… Но все-таки большинство тех, с кем мы обсуждали этот вопрос, говорит в пользу сквера. Единственное, что все должно быть сделано по-честному, качественно.

Резче всех «за» сквер высказался Буллат Ахметов:
— …Послушайте, мы в нашей стране, может быть, плохо живем. Но, тем не менее, готовимся провести Олимпиаду и рассчитываем провести Чемпионат мира. А можно было бы и так сказать — зачем было эти деньги тратить? Давайте попьем! И все скажут: давайте. Поэтому… Сквер надо делать. Этот позор, который находится у нас в центре, надо как-то исправлять. Нам до конца года четыре месяца осталось работать, а в следующем году у города юбилей. У нас и времени-то не остается, поэтому надо сейчас все решить — и делать, и делать, и делать.

Диаметрально противоположным на этом фоне оказалось мнение другого депутата-калийщика — Юрия Петухова:
— Я за то, чтобы сквер был. Но! Были выделены определенные деньги, и вот в эти деньги надо укладываться. И ничего дополнительно не вносить. Я предлагаю проголосовать за решение депутатской комиссии по городскому хозяйству (комиссия вышла на Думу с предложением «отправить проект на доработку», нигде, впрочем, не указав, что именно и в каком ключе следует дорабатывать администрации — прим. ред.), потому что, на мой взгляд, прежде чем делать сквер, надо привести прилегающую территорию в надлежащее состояние. Все надо в комплексе смотреть. Поэтому, прежде чем давать на сквер 25 млн, надо хорошо подумать. Тех четырех миллионов, которые выделены, вполне достаточно для того, чтобы его привести в надлежащее состояние. И на четыре миллиона тоже можно сделать нормальный центр города. А не на 25.

21 июля нынешнего года в Березниках состоялась приемка Треугольного сквера, который в течение двух лет находился на реконструкции. В состав комиссии вошли представители управлений благоустройства, архитектуры и градостроительства администрации города Березники, депутаты городской Думы, представители генерального подрядчика. Возвращение сквера «к жизни» проходило в 2 этапа. Сумма, затраченная на реконструкцию сквера, составила около 15,5 миллионов рублей. Для справки: площадь Треугольного сквера о составляет 1,61 га. В 2007 году был разработан рабочий проект на реконструкцию данного объекта, согласованный с комиссией по сохранению исторического облика города.

НЕСТЫКОВКА СОЗНАНИЯ
Определенные странности в решении «скверного вопроса» наметились еще в тот момент, когда обсуждение только началось. Притом, что, как озвучил в самом начале председатель городской Думы Илья Соколенко, в процессе «предсессионного» обсуждения «депутатам были организованы частные встречи с заместителем главы», народные избранники начали «с самого начала» — с вопросов о том, в какой пункт программы «Благоустройство» вносятся изменения ради реконструкции сквера, от чего при этом придется отказаться… На информацию, касающуюся технического задания для подрядчика, депутаты практически не отреагировали, взяв на себя скорее «надзорные» функции:
— Когда был готов проект на реконструкцию сквера? — вопрошала Елена Епишина. — Почему мы сегодня вносим изменения в программу, а аукцион прошел вчера, то есть телега идет впереди лошади? Почему только местный бюджет, почему никаких внебюджетных источников финансирования на «лицо города» к юбилею города не предусмотрено? Работал ли кто-то по данному вопросу?

Это решение где-то опубликовывалось? Народ знает, что, образно говоря, завтра начнут корчевать эти ссохшиеся тополя? Дальше — что будет по памятнику Ленину и памятнику тем, кто там захоронен? И последний вопрос: тот контингент бабушек, торгующих там фруктами и овощами со своего подсобного хозяйства, куда они все денутся?

Ответы на свои вопросы Елена Евгеньевна, безусловно, получила. Другое дело, что в общем споре так и осталось неясным: насколько депутата удовлетворил объем полученной информации:
— Проект был разработан в прошлом году, но в нем было выявлено очень много недоработок. После того, как их устранили, проект был утвержден, началась работа с объемами работ — с учетом того, что возможно сделать именно в этом году без значительного ущерба для жителей, — отбивался заместитель главы администрации по ГКХ Вячеслав Трошев. — Не скрою, есть наша вина в том, что произошла задержка по срокам, а аукцион был объявлен в конце июня. Однако это не значит, что мы упустили время — этого не будет. Что касается «вперед паровоза» — в этом есть доля правды, но, с другой стороны, финансирование в размере 10 млн рублей подтверждено строчкой в бюджете, поэтому больших нарушений я тут не вижу.

Вообще, о реконструкции сквера мы говорим с зимы, в том числе и в средствах массовой информации. Обговаривался и вопрос памятника — на самом деле там никакого захоронения нет. Что касается памятника Ленину, вопрос о его переносе практически решен, тем более, этот памятник уже осенью в любом случае нужно было бы демонтировать: его основание находится в неудовлетворительном, практически аварийном состоянии, он в любой момент может упасть, потому что кирпичная кладка там разрушается на глазах.

Возможно, вопросов было бы и больше, но… В соответствии с регламентом депутаты ушли на перерыв. И в дальнейшем, уже без всяких вопросов «по теме обсуждения», высказывали свое мнение, придя в итоге к общему мнению: сквер городу нужен. Однако голосование, объявленное председателем Думы, дало, мягко говоря, неожиданный результат: из 24 народных избранников одиннадцать проголосовали против финансирования реконструкции сквера, десятеро — «за»… И вопрос остался без решения.

Предложение Юрия Петухова — собрать согласительную комиссию, «поработать администрации», перенести рассмотрение вопроса на следующее заседание не вызвало понимания даже у представителя прокуратуры:
— Это очень важный вопрос, предложения по нему у вас уже есть. Давайте сделаем паузу, поработайте в другом ключе… Но этот вопрос все равно решать сегодня, он очень важен. А то у нас получается так: мы уходим в какие-то дебаты, высказываем точки зрения. Вы посмотрите еще раз, определитесь — какой проект вас устраивает. Это решаемо. Мы уж тут не будем в формальности уходить, — указала народным избранникам заместитель прокурора Ольга Константинова.

ЦИТАТЫ
Илья Соколенко, председатель Соликамской городской Думы:
— Нарушения регламента при принятии решения по этому вопросу не было, поскольку при первоначальном голосовании решение принято не было: ни один предложенных вариантов не набрал большинства голосов. Именно поэтому было принято решение: перенести обсуждение вопроса последним пунктом повестки заседания, обязать администрацию предоставить дополнительную информацию (в том числе, эскизы центрального сквера), дать слово главе администрации. После того, как была проделана вся эта работа, депутаты еще раз обсудили проект решения, проголосовали — и 19-ю голосами «за» приняли проект решения, предложенный администрацией города, то есть согласовать выделение бюджетных средств на капитальный ремонт центрального сквера в сумме 10 млн рублей — на 2009 год и в сумме 15 млн рублей — на 2010 год.

Владимир Милованов, директор УКС:
— Подрядчику, выигравшему 27 июля открытый аукцион на выполнение работ первого этапа по объекту «Ремонт центрального сквера по улице Революции», уже выслан муниципальный контракт. В течение двадцати дней, но не позднее 17 августа документ будет подписан, после чего компания приступит к выполнению работ. К муниципальному контракту прилагается еще один документ — график исполнения работ, в соответствии с которым и будут контролироваться действия подрядчика на объекте. Приказом по Управлению за этой площадкой будет закреплен специалист, который и будет осуществлять надзорные функции по всем позициям, прописанным в контракте: качество работ, сроки исполнения работ и выполненные объемы работ.

Вячеслав Трошев, заместитель главы администрации города по ГКХ:
— Первый этап реконструкции центрального сквера — подготовительные работы: вырубка деревьев и кустарников, планировка территории, демонтаж фонтана, ограждений, заборов, бордюров, асфальта, устройство сетей канализации и водопровода, сетей водоснабжения для фонтана, устройство наружного освещения, частичное благоустройство — укладка плитки на территории сквера, подготовка почвы для посева газонов.

Второй этап строительства (15 млн рублей, работы 2010 года): завершение работ по благоустройству, основное озеленение — высадка кустарников, строительство и устройство цветников, установка малых архитектурных форм.

При определении подрядчика на проведение основного озеленения будет использован следующий принцип: мы выбираем подрядчика в комплексе — на работы по посадке, содержанию и уходу за саженцами до конца года. То есть будут выполняться все работы в этом направлении: начиная от посадки и дальше — содержание, уборка мусора, содержание саженцев, уход за саженцами, прополка — все эти работы, необходимые для того, чтобы эти саженцы на сто процентов прижились и не погибли.

Текст: газета «Наш Соликамск» [2]
Коллаж: "Наш Соликамск"
Фото: "Иная газета"