Медведев призвал россиян рожать ради участка земли

Текст: Антон Размахнин, Дмитрий Трещанин, Павел Пряников

30 ноября президент РФ Дмитрий Медведев выступил с посланием Федеральному Собранию. Примерно за неделю до этого постоянными утечками из администрации президента россиян интриговали: президент, дескать, выскажет какие-то сенсационные мысли (то ли на тему своего выдвижения на второй президентский срок, то ли вообще самороспуска России). Но всё прошло, как и прежние выступления старших президентов Ельцына и Путина, да и самого Медведева в начале срока: вяло, банально и неинтересно. Основными темами его монолога стали дети и здоровье. Причём президент не сказал ничего нового, чего бы не знали россияне.

«Всему нашему обществу нужно преодолеть инфантилизм в области здорового образа жизни! 80 процентов наших граждан не занимаются физкультурой и спортом!», - критиковал россиян Медведев. Хочется добавить, что не по всей России такое плачевное состояние с физкультурой. К примеру, в станице Кущевской банда Цапка за 10 лет своего правления открыла 35 новых спортивных залов (предварительно закрыв все дома культуры и кружки).

Также президент призвал россиян строже относиться к педофилам: ««Мерзавцев, которые этим занимаются, нужно наказывать самым суровым образом!» Конечно, нужно. Только это не прерогатива простых людей, а правоохранительных органов, прокуратуры и судов.

Медведев посетовал и на нехватку детских садов. Только вместо логического вывода – нового строительства таких учреждений – глава государства предложил очередной «модернизационный ход»: «А для детей, которые не посещают детские сады, надо создавать дошкольные группы в общеобразовательных школах». Правда, непонятным осталось, где в школах 3-4-летние дети будут спать – не в учительской же. Где у них там будет дворик для гуляния, игровые комнаты и т.д. Странно, что президент не предложил открывать детские сады в ПТУ и университетах. В общем, Медведев не стал уточнять детали нововведения.

Президент придумал и способ поощрить многодетные семьи, пообещав бесплатно выделять землю тем, кто родит третьего ребёнка.

Самое странное, что Медведев почти слово в слово повторил УЖЕ ДЕЙСТВУЩИЙ Указ президента РФ от 5 мая 1992 года №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В нём, в частности, говорится:

установить для многодетных семей:

в) оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

г) обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков.

Удивительно, зачем было президенту Медведеву выдвигать такое положение, если оно уже существует?

Президент не обошёл стороной и свою самую любимую тему: гаджетов и интернета. «В этом году мы научили всемирную сеть русскому языку! Это важно для нашей страны! Доменная зона «.рф» открыта и набирает популярность». Стоит добавить, что неделю назад руководитель координационного центра национального домена в сети Интернет Андрей Колесников назвал «лохотроном» порядок работы некоторых компаний-регистраторов, придумавших массу хитрых схем для дополнительного заработка в зоне регистрации «.рф».

Прямо в прямом эфире президент уволил главу ГУВД Краснодарского края Сергея Кучерука. Причиной такого шага Медведев назвал «один эпизод». Он не стал пояснять, шла ли речь о станице Кущевской, подготовке к Олимпиаде в Сочи, бытовом разложении или ещё о чём-либо.

Странно было, если бы президент ограничился только одной физкультурой. Зал напряжённо слушал, надеясь, что под конец свой речи Медведев приготовил какую-то изюминку. И эта изюминка прозвучала! «Я предлагаю сделать обязательной использование пропорциональной или смешанной избирательной системы в муниципальные и местные органы власти, численностью депутатов не менее 20 человек. Рост политической конкуренции на низовом уровне будет способствовать повышению доверия к партийной системе в целом, это шаг по укреплению демократической власти. Таким образом, выборы в Госдуму в следующем году пройдут в условиях политической системы, обновленной на всех уровнях!», - обнадёжил он заждавшихся слушателей.

Интересно, что в Послании-2009 Медведев тоже призывал россиян заниматься физкультурой: «Показателем личного успеха должно стать, скорее, здоровье человека, а не количество заработанных им денег. И если у молодёжи появится привычка к занятиям спортом, то будут решены и такие острые проблемы, как наркомания, алкоголизм, детская безнадзорность». В прошлом послании, по сравнению с нынешним, было больше конкретики и плане модернизации. Так, Медведев основными на этом пути в 2009 году видел применение энергоэффективных ламп и использование в качестве энергоносителей торфа и отходов древесины.

В Послании 2008 года президент Медведев также призывал вводить современные спортивные залы в школах.

Переход на пропорциональную систему выборов в органы местного самоуправления, конечно, выгоден для партий, в том числе и для «Яблока», - прокомметировал инициативу Медведева лидер партии Сергей Митрохин. – Но правильно ли это с точки зрения функций и задач местного управления – я сильно сомневаюсь.

Во-первых, отметил Митрохин, навязывание пропорциональной системы – это вторжение в компетенцию местного самоуправления, поскольку система выборов в местном самоуправлении устанавливается самими этими органами и отражается в их уставах. Если это навязывается законом сверху – то налицо вторжение властей в чужую компетенцию.

Даже в случае с заменой избранных мэров областных центров на сити-менеджеров вмешательство сверху получается не столь грубым, ведь местному самоуправлению предлагается альтернатива, пояснил лидер «Яблока». Там орган самоуправления сам выбирает, какой из вариантов выбрать – пусть даже оба варианта ему навязаны. Но если с самой высокой трибуны говорится, что однозначно должна везде быть пропорциональная система – это очень грубое вмешательство. «Следует как минимум прописать «развилку», как в случае с мэрами: ввести сохранение мажоритарной системы в качестве одного из вариантов», - заявил политик. Такое предложение говорит о том, что наши центральные власти плохо понимают особенности местного самоуправления и его сущность, подчеркнул Сергей Митрохин.

Трактовку вопросов детства и образования в послании Дмитрия Медведева в разговоре с обозревателем оценил Евгений Бунимович, уполномоченный города Москвы по правам ребенка. По его мнению, вопросы в послании поставлены абсолютно правильно. Сейчас ситуация в стране такова, что заниматься нужно не только образованием, но и базовыми вопросами семьи и детства. «Ставка на семью, на ее сохранение – это, в общем, отказ от советской идеологии, которая считает, что государство лучше понимает в воспитании детей, - пояснил Бунимович. - Я надеюсь, что отход от этого все-таки состоялся – хотя бы на уровне деклараций это так».

Детский омбудсмен согласился с тезисом послания, что главное – это сопровождение семьи, помощь семье, сохранение ее в трудной ситуации. «Посмотрим, впрочем, как это будет воплощаться, - замечает Бунимович, – ведь это противоречит многим традициям тех же органов опеки, которые занимаются часто не столько сопровождением, сколько контролем семей и изъятием из них детей».

В сфере же образования эксперт обнаружил у президента мысль, крайне важную в сегодняшней ситуации для Москвы и некоторых других регионов. «Что действительно важно – это речь о том, что образовательные нормативы для детей должны быть дифференцированы, - сказал Бунимович. – Во многих регионах сейчас власти заявляют, что образовательные стандарты должны быть одинаковыми – это, дескать, справедливо. А это неправильная вещь. Если ребенок хочет и может учиться больше, то это дело не одной его семьи, которая может или не может платить за это дополнительные деньги. Нет, это приоритет всей страны, всего государства. Если эта идея будет воплощена, то мы вновь откроем социальный лифт в образовании».

Кирилл Кабанов, председатель Национального антикоррупционного комитета, объяснил, что модернизацию Медведев ведёт от безысходности.

— Медведев предложил разработать и принять новую редакцию 94 ФЗ, так как текущая версия позволила «нецелевое расходование средств, в том числе прямого воровства и откатов на 1 триллион рублей». Вам известно что-либо об этих разработках?
— Нового документа я не видел, но из тех позиций, которые президент уже заявлял, известно, что наказание за формирование откатов и завышение цен должны нести по цепочке люди, которые утверждают данное положение. Президент говорит об этом с лета, и я считаю эту технологию правильной.

Любой бюджет согласовывается в рамках министерства начиная с замминистра. Многомиллионные бюджеты, о которых говорил президент, они согласовываются по всей вертикали — также это происходит и в региональных, и в местных органах власти. Всегда можно проследить цепочку ответственных лиц. Никогда начальник департамента не получит 55 миллионов рублей на создание сайта, если этот расход не будет согласован на уровне замминистра — это как раз уровень принятия решений.

Если мы не можем доказать уголовную причастность должностного лица, то совершенно спокойно можно наказать по административной позиции. Потому что тот уровень безответственности, который существует на уровне руководства министерства, и порождает всю коррупцию.

— А что касается борьбы со взятками. Медведев предложил не сажать взяточников, а штрафовать на стократный размер суммы взятки. Фактически конфискационная мера, «конфискация незаконно нажитого имущества». Это правильная мера?
— То, что касается мелких взяток, а по статистике они составляют 80% от общего наказания, это врачи, учителя, муниципальные чиновники — это правильная мера. Эти взятки обусловлены невыполнением государством своих социальных обязательств. Их количество в статистике растёт в том числе и путём провокаций, чтобы сделать статистику по «палочной системе».

Я был категорически против, и моя позиция остаётся неизменной, что в случае, если госслужба связана с обеспечением безопасности, включая ГАИшников, их наказание не должно ограничиваться только штрафом. Потому что они порождают последствия, приводящие к гибели людей. Взятка на дороге, пожарному надзору, и так далее. Самое страшное, мы не можем проследить, повлекла ли взятка последствия для жизни и здоровья граждан.

— Кроме самых очевидных случаев, вроде трагедии в «Хромой лошади». Из тех мер, которые озвучены в послании, некоторые и сами могут стать подарком коррупционерам. Например, уголовное наказание за продажу спиртного несовершеннолетним. Мы все прекрасно понимаем, что милиция будет провоцировать торговцев нарушать закон и продолжит заниматься «палкособирательством».
— На это ужесточение президент пошёл от безысходности. Да, «палкособирательство» будет. Но если в советское время у людей, которые вызывали подозрения в том, что им нет 18-ти, спрашивали паспорт — я это помню из своей молодости — угроза уголовным наказанием будет достаточно серьёзным сдерживающим фактором.

Даже если вы делаете провокацию, отправляете подростка купить спиртное, то продавцу всегда лучше подстраховаться, спросить «сколько вам лет», как это происходит в США и многих странах Европы. Если люди будут дураками, то что делать?

Коррупция будет, и она будет очень большая. Откупиться от уголовного дела — не самое дешёвое мероприятие. Это будет дороже, чем штраф. Дорогая взятка тут будет сдерживающим фактором.

— Дороговизна взятки как средство предотвращения преступления?
— К сожалению, да. Например, в регионах закрытие мелкого уголовного дела — это не меньше 100 тысяч рублей. А в Москве это может обойтись и в 10, и 20 тысяч долларов. Для коммерсанта-палаточника, который продаёт спиртное, такая ситуация практически неподъёмна.

Политолог Станислав Белковский отметил, что речь Медведева была бессодержательной.

— Сложилось впечатление, что послание было обо всём, кроме политики, за исключением момента с дальнейшей реформой муниципального самоуправления. Почему Медведев избежал этой темы?
— Изначально это послание позиционировалось как социальное и направленное на конкретные меры, которые можно исполнить и привести в действие в предвыборном году. Медведев фактически зафиксировал, что политическая реформа близка к завершению, и электоральный цикл 2011-2012 годов пройдёт в условиях медведевской политической системы.

— От Медведева ждут перестройки, есть общественные ожидания перестройки. Но в послании, тем не менее, ничего перестроечного заявлено не было.
— От Медведева ждут радикальных реформ. Эти ожидания совершенно не оправданы, потому что он не собирается крушить нынешнюю политическую систему — он сам её порождение, её функция, он собирается её только укреплять. Он готов только к точечным мерам для укрепления фасада этой системы, но не к изменению основ.

Запрос и ожидание перестройки — это совершенно другой процесс, который не контролируется властью. Он связан с расползанием основ политико-экономической системы, демонстрацией её неэффективности, и с тем, что значительная часть выгодоприобретателей системы, правящей элиты, начинают это осознавать. Этот процесс идёт из глубины системы, а не сверху.

Всё больше людей во власти, при власти, и далёких от власти начинают понимать, что система тотальной коррупции, которая сложилась в России, является неэффективной политически, экономически и социально. Поэтому перестройка неизбежна вне зависимости от воли и желания Дмитрия Медведева. Как это было и в 80-х, когда процессы были обусловлены отнюдь не волей Горбачёва и его соратников, которые, как и сегодня Медведев, напротив, хотели сохранить существующее положение вещей.

— Из сегодняшней речи стало ли понятнее, пойдёт ли Медведев на второй срок? Была ли это предвыборная речь?
— Из речи это непонятно, потому что речь малосодержательна. В ней не было ничего, чтобы заставило кипеть возмущённый разум сограждан. Самым ярким в послании было упоминание отставки начальника ГУВД Краснодарского края. Но по моторике, по манере подачи послания скорее да — Медведев собирается вновь идти на президентский пост.

Сегодня он более, чем при прочтении предыдущих посланий, хотел показать, что он настоящий президент и хозяин положения. Он правильно интонировал, делал нужные паузы, подсказывая аудитории, где надо аплодировать, и так далее.

— В том числе и давление на эмоции, упор на тему детей — «нашего будущего»?
— Медведев хотел напомнить, что он социальный президент, что он изначально, ещё когда стал приоритетным кандидатом в преемники Путина, был куратором приоритетных национальных проектов. Нацпроекты, как мы помним, провалились. Поэтому все анонсированные сегодня замечательные меры и нанореформы не факт, что будут успешными.