Бюрократы всей страны! Спасайтесь

Автор: Андрей Лучников

Заявление главы местного самоуправления нашего города Игоря Папкова на совещании в «белом доме» о начале реформы аппарата городской администрации выглядело сенсацией. Да и было сенсацией. И прежде всего -–для самих чиновников администрации. Включая самых высших. Как в тот момент, когда президент нашей страны Владимир Путин объявил об отставке правительства Михаила Касьянова. Или когда Юрий Трутнев, став министром природных ресурсов, приостановил выдачу лицензий и начал проверку законности лицензий, выданных ранее. И, возможно, означает то же самое. Революция. Сверху.

Чудовищная неэффективность работы «аппарата управления» (излюбленный бюрократический эвфемизм, в переводе на русский язык означающий чиновников или бюрократов) во ВСЕЙ стране, с самого верха до самого низа уже не считается даже заслуживающей внимания темой. Даже в падкой до критики прессе это называется: «Об этом все знают». Даже сверхординарные события типа пожара Манежа или крушения аквапарка обсуждаются на уровне «кто, где и у кого украл» и практически не затрагивают той проблемы, что ведь есть он, этот «аппарат управления».

Есть конкретные чиновники, отвечающие за конкретные вопросы. Есть сложнейшая и замудрённейшая система лицензирования, инспектирования, разрешений, запрещений, проверок, оформления документов, выдачи справок и т.д. И при всей этой системе, при плодотворной и напряжённой работе «аппарата управления» - горит Манеж, рушатся аквапарки, взрываются трибуны... Банальное падение подъёмного крана (деятельность подлежит лицензированию после согласования в 17 структурах) или взрыв в какой-нибудь местечковой котельной (подлежит лицензированию, согласуется в 12 структурах) внимания к этой проблеме и вовсе не привлекает.

Хотя проблема очевидна
1. «Аппарат управления» управляет. Чтобы всем жилось хорошо, чтобы ничего не падало и не рушилось, всё работало и улицы были чистыми. Это их работа.

2. Всё свободное население – от желающей приватизировать квартиру бабушки до получающего разрешение на составление проектной документации (!) предпринимателя - стонет от прохождения бюрократических процедур и платит. Во-первых, платит налоги, т.е. немалую зарплату этому «аппарату управления». Во-вторых платит в самом процессе прохождения процедур. Тут за справку, там за оформление документов или за срочное оформление документов, здесь – за сам копеечный бланк заявления, а тут – пошлину. Причём кое-где это является просто взяткой, а кое-где установлено соответствующими инструкциями и определено тарифами.

Пример. Когда Ваш корреспондент сам приватизировал квартиру, то в пресловутом БТИ (Бюро технической инвентаризации) были официально установлены расценки за прохождение документов «в обычные сроки», «за две недели», «за три дня» и даже «за день».
Напомню, кстати, что БТИ – не частная контора, а посему обязана (согласно Конституции) относиться ко всем гражданам одинаково, независимо не только от расовой или половой принадлежности, но и от материального положения.

А на днях родная тётушка Вашего корреспондента пробовала начать приватизацию квартиры. В ЖЭКе добрая специалист (номер ЖЭКа и ЖЭУ не сообщаю, поскольку начато расследование) сказала, что самой-то тётушке ходить по конторам будет тяжеловато. Поэтому, посоветовала специалист ЖЭУ, лучше заплатить им, и ЖЭУ сами всё сделают. Потыкав пальчиком в калькулятор, специалист сообщила, что всё это обойдётся в четыре с половиной тысячи. Напомню, кстати, что первичная приватизация квартиры по закону бесплатна (приватизация-то – да, но процедура... так?). После того, как тётушка сообщила, что таких денег с её-то пенсией и за год не скопить, специалист ЖЭУ потеряла к ней всякий интерес и отказалась давать дальнейшие консультации (типа: «Ничего не знаю! Следующий!»). Впрочем, мздоимство – другая тема.

Итак, напомним: вся затрудняющая жизнь свободных граждан система задумана и предназначена для того, чтобы всё работало, всё вертелось, всё крутилось, жить было приятно и удобно, улицы были чистыми, мусор вывозился и балконы не падали.

3.Манеж сгорел, аквапарк упал, котёл взорвался, урна перевёрнута, горячей воды нет, в магазине продают палёную водку, дорожные ямы после ремонта превращаются в противоскоростные валы, учителя побираются от зарплаты к зарплате, талантливые акушеры зарабатывают на жизнь лечением «женских заболеваний» у собак, пенсии не хватает даже на бесплатный проезд и т.д.
Итак: за наши деньги нами управляют так, что нам же хуже.
И какого, скажите, чёрта?

Вымогательство и надувательство
И ещё один любопытный момент. Лицензируя, разрешая, контролируя и пр., «аппарат управления» не несёт никакой (повторяю: никакой!) ответственности за то, что лицензированная фирма построила обрушившийся аквапарк. За то, что получивший разрешение на торговлю магазин торгует палёной водкой. За то, что на подконтрольной территории полным полно мусора. За то, что «прошедший инспекцию» подъёмный кран упал.

То есть: «аппарат управления» всеми силами (а силовых-то структур полным-полно! Попробуй не заплатить 7 копеек налога на имущество!) вымогает у свободных граждан деньги под тем предлогом, что за это обеспечит то-то и то-то. И не отвечает за то, что потом происходит, т.е. – надувает.

Прелесть демократии
На всякий случай напомню, что данная система чиновничьего управления и бюрократического произвола сложилась как раз в советские времена. И именно эта система привела к революции 1991 года. Но существенно не изменилась и продолжает работать, повторю, так же.

За малым исключением – в «аппарате управления» высшие персоны стали выборными. Точнее: действительно выборными. Выборы были и раньше, но сейчас их действительно можно неожиданно проиграть, как на Алтае случилось, например. Или как проиграл выборы Игумнов в Прикамье.
Поэтому выборные от народа чувствуют свою ответственность. Просто потому, что выборы проходят регулярно. И нужно не только обещать. А то может появиться какой-нибудь Евдокимов и... Абзац. То есть аншлаг.

Любой человек корыстен и думает только о себе и своей семье, это доказал ещё Дарвин. И поэтому забота о благе других людей, о качестве работы должна быть непременно связана с чем-то, что приносит благо этому конкретному человеку. Благо избирателей является первоосновой блага людей, занимающих выборные должности. Поэтому они вынуждены (независимо от личных характеристик) об этом благе заботиться. В этом состоит прелесть демократии. Демократия – не власть народа.
Демократия – кнут для «аппарата управления».

Классовая борьба в психологии
А здесь получается несообразие. Те, кого выбирают (а выбирают высших начальников), прямо зависят от благонастроения свободных граждан. А остальной «аппарат управления», который назначается, зависит от благонастроения высших начальников. Поэтому высшие начальники (выборные) дают обещания свободным гражданам и отдают распоряжения «аппарату управления», а «аппарат управления» плюёт на свободных граждан и представляет парадные отчёты высшим начальникам.
Но свободным гражданам от этого не легче. И они плюют в сторону высших начальников, которые обещали. И пошло по кругу.

В современный «аппарат управления» пришло достаточно много людей, которые это понимают. Прежде всего это – выходцы из мира бизнеса, в котором всё завязано на клиента, на потребителя, в нашем случае – на свободных граждан-избирателей. Это – представители нового класса.
Но прежний «аппарат управления» этого не понимает (психология такая, понимаешь). Они-то на другого клиента-потребителя завязаны.

И вот тут-то и начинается классовая борьба. Между новым и прежним. Выборные начальники пытаются заставить невыборных чиновников работать не на парадную отчётность, а на свободных граждан. А невыборные чиновники пытаются парадно отчитаться перед выборными начальниками, по-прежнему наплевав на свободных граждан.

Это происходит и во всей России, и в Стране Садового Кольца, и в Березниках.

И в конце концов, наиболее умные и решительные из выборных начальников решаются начать революцию. Как Путин в России, Трутнев в своём министерстве, Чиркунов – в Прикамье, Папков – в Березниках. Бюрократы всей страны, спасайтесь.
Хотите знать больше? Читайте «Городскую газету» во вторник. Нюансы березниковской революции. Реформа городской власти.

Мы спросили березниковцев:
КАКАЯ РЕФОРМА НУЖНА ГОРОДСКОЙ ВЛАСТИ?

Ольга, студентка ПГТИ:
Реформа городской власти, наверное, нужна. Только вот какая?.. Мэр, я полагаю, должен оставаться выборным, а вот депутатов Городской Думы что-то много, можно было бы и поменьше.

Сергей Петров, пенсионер:
Реформа нужна. Раз в там, в верхах, она проходит, значит и здесь проводить надо. Мэр должен выполнять то, что обещает на выборах.

Анатолий Тютюнников, пенсионер:
Нужна такая реформа, чтобы мы смогли поверить власти. Лично я не вижу, чем занимается власть, а потому я им и не верю. Мне кажется, что они плюют на народ и думают только о собственном благе. Во время выборов обещают одно, а потом забывают о своих обещаниях.

Евгений Суворов, предприниматель:
Мне кажется реформировать ничего не надо. Лично меня всё устраивает. Власть сейчас справляется со своими функциями. Нужно просто дать им спокойно поработать.

Михаил Гуляков, частнопрактикующий юрист:
Отношение к предпринимателям надо реформировать. Особенно в плане арендной платы за муниципальное имущество. И вообще раньше как-то порядку больше было. Сейчас даже перед зданием администрации спокойной пройти нельзя – того гляди, машина собьёт. Хоть бы разметку дорожную нанесли, что ли.

Андрей Лакин, работник ОАО «Ависма»:
Вы знаете, мне всё равно. Городская власть – это так далеко от меня. Я даже не знаю, что там можно реформировать, какие там отделы есть. Наверное, что-то менять надо, ведь любые перемены – это какое-то движение, а движение само по себе полезно.

Антон Субботин, безработный:
Хм. Вот пособие по безработице сделали бы такое, как в Европе, чтобы на него прожить можно было. А вообще, что там реформировать. Реформируй, не реформируй – толку всё равно, по-моему, не будет. Ну, выгонят кого-нибудь, а на их место придут такие же.