Первый шаг к самостоятельности

Владимир Монахов
Громкие отставки в березниковской администрации — это лишь пробный шаг перед глобальной административной реформой, которую затевают в Правительстве. Возможно, уже в недалёком будущем нас ждут серьёзные изменения как в самой структуре исполнительной и представительной властей, так и в системе их полномочий.

Что же всё-таки происходит там — наверху? Об этом достоверно известно не так много. Основную информацию поставляют центральные газеты по материалам различных совещаний и пресс-конференций. На местах чиновники находятся в полном неведении. В кулуарах березниковской администрации некоторые высокопоставленные лица признаются, что сами толком ничего не знают, поэтому от комментариев временно отказываются. До выяснения обстановки.
Действительно, комментировать пока нечего. Определён лишь основной механизм новой административной реформы — так называемой "реформы Козака" (пакет законопроектов о реформе местного самоуправления назван по имени его автора — замглавы президентской администрации Дмитрия Козака): будет проведена радикальная децентрализация. Впервые на региональные уровни предложено передать 47 и делегировать — 20 властных полномочий. Причём при полном финансовом обеспечении. Также впервые будут установлены те пределы, до которых Федерация может диктовать субъектам, как им жить и что финансировать. Получив такую самостоятельность, местные власти также возьмут на себя полную политическую ответственность за судьбы живущих в их регионах людей. Так что жаловаться на плохую жизнь нужно будет уже не в Москву, а в областной центр. Соответственно, на уровне Пермской области губернатор станет «как царь и бог».
— Экономическая цель реформы, — комментирует между тем заместитель губернатора Пермской области Валерий Щукин, — сбросить бремя федерального бюджета по вытаскиванию неперспективных районов и пунктов на них самих. Выживут — выживут, нет — нет. Более того, децентрализация перечёркивает предполагаемую задачу законопроектов — сокращение количества чиновников.
Подтверждают последние слова заместителя губернатора изменения, которые коснутся порядка выбора депутатов. Предлагается вариант, по которому человек может стать депутатом только в том случае, если будет выдвинут какой-либо партией. В Государственную думу партия пройдёт, если за неё проголосуют не менее 7% от числа избирателей. Для местных и региональных дум планка снижена до 5%. Если такая система будет утверждена, то можно прогнозировать увеличение числа партийцев в целом по стране.
Одним из "больных" вопросов реформы остаётся замена льгот денежными компенсациями. Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов утверждает, что речь идёт просто об изменении формы финансирования и, мол, граждане в убытке не останутся. Впрочем, некоторые источники уже называют размер предполагаемых будущих компенсаций — от 200 до 900 рублей. Естественно, что эта сумма не сможет заменить ветеранам и инвалидам тех льгот, которые им когда-то дало государство. Только в общественном транспорте один льготник ежемесячно "накатывает" до пятисот рублей.
Впрочем, сейчас Правительство уже частично пересмотрело свои взгляды на отмену льгот. В частности, льготы на жилищно-коммунальные услуги решено пока оставить. А вот в сфере медицины, транспорта и связи льготы будут заменены денежной компенсацией в размере от 800 до 3,5 тысяч рублей. К тому же предполагается, что переход к новой системе будет постепенным и продлится достаточно долго.
— Сейчас пока переходная ситуация и делать выводы рано, — сказал председатель финансово-бюджетной комиссии Городской думы г. Березники Николай Зеленин. — Нужно посмотреть итоги работы за этот год. В целом могу сказать, что, например, вопрос передачи федеральных функций на уровень области ещё достаточно сырой. И бюджетные затраты по передаче этих функций ещё не просчитаны и не утверждены. А что касается изменений в работе представительных органов, то, думаю, если число депутатов в Городской думе увеличится до двадцати пяти, как это предлагается, то можно будет создать больше комиссий и более детально рассматривать вопросы, то есть работа станет более эффективной.
До конца месяца законопроект об административной реформе будет вынесен на рассмотрение Государственной думы. И, вероятней всего, будет утверждён. Напомним, что костяк думы составляют представители "Единой России", те, что "вместе с Президентом". А сам Владимир Владимирович призывает законодателей к "многократной разбюрократизации экономической жизни". Впрочем, благими намерениями...