Костлявый призрак финансового кризиса. Очевидные сиимптомы острой бюджетной недостаточности. Ожидание кровавой процедуры бюджетного обрезания – секвестра местного значения. Березники, лето 2001 года. На общем фоне более-менее стабильного состояния российской экономики. На общем фоне более-менее оживившейся экономики Пермской области, которую не смогли подорвать даже прошлогодние выборы губернатора. Березники, лето 2001 года. Костлявый призрак, очевидные симптомы, ожидание кровавой процедуры.
Калийные залежи никуда не делись и «Уралкалий» по-прежнему их добывает и по-прежнему продает. «Ависма» по-прежнему производит титан и магний, несмотря даже на снижение рентабельности из-за повышения энерготарифов. «Азот» - после пришествия «Газпрома» в число акционеров – очевидно ожил и работает с полной нагрузкой и гонит минеральные удобрения как на внешний рынок, так и на внутренний. «Бератон» и «Сода»... Про этих промолчим, а вот березниковский филиал «ЛУКойл-Бурение-Пермь» резко увеличил объемы и производства, и платежей бюджет, потому что цены на нефть то растут, то поднимаются. Растут обороты торговых предприятий, больших и малых, потому что зарплата практически на всех предприятиях города платится стабильно и люди покупают. И т.д.
Справка «Городской газеты»: По данным городского финансового управления, в мае 2001 года планировалось получить доходы в городскую казну в сумме 70, 73 миллиона рублей. Фактически в казну поступило 82, 672 миллиона рублей. Перевыполнены планы по поступлению налога на прибыль, налога на жилфонд, погашена часть недоимки АО «Азот». Лидерами по налоговым платежам являются «Уралкалий» (34 процента от общей суммы поступлений), «Ависма» (17 процентов), «Азот» (12 процентов), «ЛУКойл» (10 процентов).
Но Березники уже практически перешли из разряда доноров областного бюджета в разряд дотационных территорий. При том, что Усолье – традиционный вампир губернской казны, еще в прошлом году стало донором. А у них, в Усольском районе только нефтяники. Только начали работать. А они уже доноры. А Березники уже практически могут считаться дотационной территорией. Уже потому хотя бы, что единственным стабильным источником поступления денег на различные березниковские нужды является областной бюджет.
Справка «Городской газеты»: По официальным сведениям, в первом квартале 2001 года план по доходам бюджета был исполнен на 85, 83 процента. Во втором квартале исполнение бюджете составило 89,73 процента от ожидаемого. Вссего за первое полугодие ожидается 88 процентов исполнения бюджета.
Александр Морозов, вице-мэр по финансам: «В июне ожидается доходов в город – 52 миллиона 410 тысяч рублей. После обязательных платежей на всё провсе остается 1 миллион 426 тысяч. Вот как его размазать на бутерброд, трудно сказать. Поэтому 1 миллион – питание ГУОМ и 426 тысяч – это питание ГУЗ. Вот на сегодня такой неутешительный у меня прогноз по июню.
Александр Макаров, начальник Управления здравоохранения: А как же, я не услышал, деньги на ГСМ, переливание крови и медикаменты?
Морозов: Правильно, не услышали.
Макаров: И еще одна статья, без которой не могут существовать больницы – это расходы на дезинфицирующие препараты. Без этого мы не можем жить, может быть внутрибольничная инфекция. Это лето, шутить здесь не надо. Тем более, если что-то случится, врачи передо мной поставили условие, что снимают с себя всякую ответственность.
Александр Кокшаров, первый вице-мэр, и.о.мэра: Нам, может быть, всем снять с себя ответственность?
Макаров: Почему я так сказал, потому что мы этот вопрос отрабатывали с Александром Витальевичем в пятницу. И цифры не такие уж большие. В таком случае надо ставить медикаменты, а не питание. В том числе и ГУОМу
Морозов: Пусть сначала медикаменты, потом питание.
Сергей Борисов, начальник ГУОМ: Тогда надо детские сады закрывать.
(Из протокола совещания в городской администрации 4 июня 2001 года)
Березники, еще недавно считавшиеся одним из самых богатых городов Прикамья, оказались НА ГРАНИ БАНКРОТСТВА. До такой степени оказались, что первый вице-мэр Александр Кокшаров ПУБЛИЧНО признает возможность введения «временного управления» на территории. Мол, не исключена возможность, что губерния пришлет своего, губернского чиновника управлять городом и наводить порядок.
Макаров: Так вы поставили у себя деньги на бензин. (Имеется в виду, проплатить из бюджета стоимость ГСМ для «Скорой помощи» - Авт.)
Морозов: Я поставил, но только у себя в тетрадке. У меня это пока не просматривается.
Макаров: Тогда надо сказать жителям, что если приехала «Скорая», надо платить.
Кокшаров: Тогда давайте жителям города скажем, что если мы по всем прочим обязательным платежам не будем платить, то к концу месяца у нас не будет ни электричества, ни воды. (Имеется в виду необходимость платить по долгам, в частности, энергетикам. – Авт.)
Морозов: Мы же не будем сидеть сложа руки, мы будем работать.
Кокшаров: Если будут дополнительные доходы, мы их будем безусловно направлять на ГСМ, «Скорую помощь» и медикаменты.
(Из протокола того же совещания)
Кокшаров, напомним, до должности первого вице-мэра возглавлял фонд «Возрождение». Который занимался в Березниках процедурой банкротства разорившихся предприятий. Банкротство предполагает введение внешнего управления разорившимся заводом. Поэтому Кокшаров просто представил, как это может произойти в случае объявления банкротами целой территории. Собственно говоря, банкротство муниципального образования в действующем законодательстве не предусмотрено, но Березники, по меткому выражению одного моего знакомого главы местного самоуправления, всегда были пионерами...
На состоявшемся позавчера брифинге Александр Кокшаров заявил о неизбежности секвестра. Урезания бюджетных расходов. Зарплата бюджетникам и долги энергетикам должны проплачиваться в обязательном порядке. Остальное придется урезать.
Кокшаров: Пока что выпадает в первую очередь спорт. Это наименее болезненно ударит по городу. ((Из материалов брифинга 4 июня с.г.)
Далее может последовать урезание финансирования целевых программ – борьбы с туберкулезом, «АнтиСПИД», «Правопорядок»,,,
Кокшаров: Когда принималась программа «Правопорядок», никто не спросил, откуда она будет финансироваться? Источников финансирования не определено. Сегодня у нас очень много программ. Мы желаем очень многого, но денег при это мало. Насколько я интересовался ситуацией с муниципалитетами в других странах – мы берем на себя очень много.(Из материалов брифинга)
Самое обидное здесь заключается в том, что о перспективе банкротства города в городской администрации говорили еще в прошлом году. И даже в позапрошлом. Лично Александр Николаевич говорил. Говорили. Говорили. Говорили. Говори...
Жареный петух клюнул. И гром грянул.
О том, почему так случилось и получилось, и что нас ждет – читайте в следующих номерах «Городской газеты». Впрочем, например:
«Городская газета»: Что касается отпускных цен Треста социального питания, это кто-то регулирует? (Имеется в виду накрутка до 100 процентов, которую делает муниципальный ТСП, поставляя продукты питания в больницы и школы).
Кокшаров: Безусловно, Планово-экономическое управление смотрит. Другой вопрос, как они регулируются. Здесь надо сказать, что не только ТСП. В этом году мы смотрели ТВЦ, авиапредприятие, «Новую газету», ТСП, ТМТО (муниципальный Трест материально-технического обеспечения, поставляющий запчасти и т.п. коммунальному хозяйству). Мы будем пересматривать отношение к муниципальным предприятиям. Выбивание денег из бюджета ушло в прошлое. Закончилась такая жизнь. И если руководители сами не могут перестроиться (хотя таких возможностей у них была масса – выйти на самоокупаемость). То будет либо ликвидация предприятия, либо смена руководства... Они не столько зарабатывают, сколько просят. (Из материалов брифинга)
Или, например, ураган. В Перми последствия урагана оценены в 7 миллионов рублей. В Березниках, только по объектам городского хозяйства муниципальные специалисты насчитали ущерб более 19 с половиной миллионов. При том, что Березники задело только хвостиком урагана.
Впрочем, Апокалипсис – это ведь только завтра...
Андрей ЛУЧНИКОВ