В пятницу, 17 ноября в зале Березниковского драматического театра состоялись публичные слушания о проекте городского бюджета-2007 года и бюджетных программах – участии в национальных, региональных приоритетных проектах и городских программах. Объявленное заранее мероприятие прошло на высоком уровне и в хорошем спортивном темпе, намного превзойдя по организации многочасовые прения на заседаниях Городской Думы.
Личное от автора. Напомню, что проведение публичных слушаний по наиболее важным вопросам местной жизни – в связи с пресловутой реформой системы местного самоуправления – является требованием законодательства о местном самоуправлении. Провозглашённую реформаторами местного самоуправления цель следует признать благой – ликвидация кажущегося отчуждения местной власти от местного населения, ориентация местных сообществ на дружное, в едином порыве решение местных проблем. Состоявшееся в Березниках мероприятие показало, что где-где, а в Березниках отчуждение между муниципальными властями и гражданами муниципального образования является воображаемым, мнимым и надуманным.
«Впервые в истории Березников каждый гражданин может высказать своё мнение о проекте городского бюджета» (цит. по «Новая газета-1» от 15 ноября с.г.).
Проведению публичных слушаний 17 ноября предшествовала тщательная подготовка. В частности, состоялись многочасовые заседания комиссий Городской Думы и собственно заседание Городской Думы, на котором проект бюджета был принят в первом чтении. Об этом заседании сообщила местная пресса. Кроме того, в нескольких местных газетах были опубликованы достаточно пространные (до одной трети газетной полосы) статьи, в которых рассказывалось:
- о том, что в Березниках впервые пройдут публичные слушания по проекту «общего кошелька» и каждый горожанин впервые сможет высказать своё мнение по бюджету;
- о суммах и структуре доходов и расходов бюджета-2007;
- о том, что безосновательны разговоры, что доходная часть бюджета уменьшится из-за аварии на руднике БКПРУ-1;
В одной из этих публикаций сообщалось также, что слушания пройдут 17 ноября в 16 часов в Культурно-деловом центре (там же, напомним, располагается Березниковский драматический театр).
Этой же теме был посвящён также репортаж БерТВ, из которого горожане узнали, что проект является социально-ориентированным и соответствует бюджетному законодательству.
15 ноября было также опубликовано решение березниковской Городской Думы провести публичные слушания 17 ноября.
Кроме того, редакции всех березниковских СМИ получили 16 ноября уведомление от Городской Думы о том, что публичные слушания пройдут 17 ноября в КДЦ с 16 часов до 17 часов 30 минут.
«В этот раз любой гражданин может внести свои предложения по корректировке бюджета, - распространило 16 ноября эту новость в Сети Верхнекамское агентство новостей. – Городские чиновники будут обязаны принять их к сведению при проведении второго чтения бюджета города. При этом есть опасения, что не все ораторы смогут быть услышаны. Однако, все предложения будут приниматься и в письменном виде. На них, а также на некоторые вопросы, возникшие в ходе слушания, граждане получат письменные ответы от начальников подразделений администрации, в чьей компетенции будет их разрешение. На мероприятии будут присутствовать эксперты, состоящие из преподавателей вузов, профсоюзных деятелей и членов контрольно-ревизионной комиссии. По оценке специалистов, острых моментов на этих слушаниях не предвидится, так как большинство ещё просто не знают как себя вести на подобных мероприятиях».
Личное от автора. Совершенно напрасными оказались опасения некоторых депутатов Городской Думы, высказанные ещё за четверть часа до начала первого публичного бюджетного мероприятия: «Сами себя, что ли будем слушать?». Граждане живо откликнулись на стремление властей муниципального образования «Город Березники» вовлечь каждого березниковца в законотворческий процесс, который никогда и не был в нашем Городе кулуарным и закулисным. Немногим менее ста человек, в том числе – представители прессы, депутаты Городской Думы, чиновники различных рангов и знатный правдоруб Юрий Прибытков заполнили зал Березниковского драматического театра к началу первого публичного слушания по бюджету.
Публичные слушания прошли в соответствии с регламентом, начавшись в 16 часов 03 минуты и закончившись в 17 часов 38 минут.
С 16 часов 03 минут до 16 часов 35 минут Глава города Андрей Мотовилов сообщил об успехах Березников в 2005-2006 году и перспективах на 2007 год (в частности, принятие Генплана и правил землепользования в 2005 году, подготовка к разработке стратегического плана развития города в 2006 году и подготовка Паспорта безопасности города в будущем году, высокие достижение березниковских спортсменов и необходимость восстанавливать большую спортивную инфораструктуру и т.д.) и выразил уверенность, «что у города Березники огромный потенциал и, если в разговорах с краевой властью, звучит, что точка роста на юге это – Чайковский, то на севере такой точкой роста всё чаще и чаще называются Березники».
С 16 часов 35 минут до 16 часов 43 минут вице-Глава по экономике Елена Лаптева и депутат Городской Думы Игорь Вылеток сообщили о соответствии проекта бюджета законодательству, рассказали о сумме и структуре доходов и расходов бюджета-2007.
С 16 часов 43 минут до 17 часов 13 минут эксперты (представители Контрольно-счётной палаты города, кафедр экономики филиалов ПГУ и ПГТУ) сообщили о соответствии проекта бюджета законодательству, рассказали о сумме и структуре доходов бюджета-2007 и отметили социальную ориентированность бюджета.
С 17 часов 13 минут до 17 часов 15 минут Глава городского Координационного Совета профсоюзов Алла Каргапольцева выразила, в основном, одобрение проекта бюджета, поинтересовалась, зачем в 2007 году в бюджете предусмотрено выделение 1 миллиона 894 тысяч рублей на оплату труда трёх депутатов, работающих на освобождённой основе, что сопоставимо с расходами на газификацию в будущем году (1 миллион 400 тысяч рублей), тем более среди березниковских избранников нет ни одного работающего на освобождённой основе. На вопрос был получен исчерпывающий ответ: возможность выделения этих средств предоставлена Городской Думе законодательством и, если они не будут израсходованы, то вернутся в бюджет и будут направлены на другие цели.
Личное от автора. Опрошенные в кулуарах депутаты Городской Думы также заявили, что не знают, кто из народных избранников может в ближайший год лишиться основной работы, и предположили, что деньги на освобождение депутатов предсматриваются «на всякий случай».
С 17 часов 15 минут до 17 часов 20 минут депутат областного Законодательного Собрания Сергей Дьяков рассказал о важности национальных приоритетных проектов и роли в контроле за ними партии «Единая Россия».
С 17 часов 21 минуты до 17 часов 25 минут депутат Городской Думы Валерий Рахмуллин сообщил, что национальные проекты дали мощный толчок развитию страны и березниковские единороссы включились в их реализацию.
В 17 часов 25 минут председатель Городской Думы Николай Зеленин сообщил, что горожане могут подать письменные вопросы в секретариат, пообещав, что на все вопросы будут даны исчерпывающие письменные ответы, и предложил задавать вопросы устно.
С 17 часов 25 минут до 17 часов 29 минут горожане задали следующие вопросы:
- «Должны ли расположенные в жилых домах торговые точки платить деньги собственникам этих домов?» (получен исчерпывающий ответ: «Да, если собрание жильцов примет соответствующее решение и даст соответствующее поручение управляющей компании);
- «Будет ли выполняться давняя программа газификации частного сектора?» (получен исчерпывающий ответ: «Уралгазсервис отказался фиансировать эту программу, сейчас разрабатывается новая программа»);
С 17 часов 29 минут до 17 часов 34 минут депутат Городской Думы Валерий Колпаков предложил выделить в бюдежет-2007 деньги на реконструкцию Прощального зала Первой городской больницы, а также задал вопрос о реконструкции Треугольного сквера к юбилею Города (получен исчепывающий ответ: «На самом деле реконструкцию Треугольного сквера планируем и собираемся привлечь для этого средства предприятий, вы со своей стороны могли бы содействовать в привлечении Ависмы к решению этого вопроса, мы вам ответим письменно).
С 17 часов 34 минут до 17 часов 38 минут горожане задали следующие вопросы:
- «Зачем в районе две администрации, когда будет наведён порядок на автобусных остановках и на 17 маршруте, который заполнен работниками колонии?» (предложено оставить координаты для письменного ответа, но автор вопроса покинул зал).
- «Когда будет приобретён давно обещанный спецтранспорт для инвалидов?» (получен исчерпывающий ответ: «Планируется выделить 3 миллиона 300 тысяч рублей, до конца года будет завершена предварительная работа, потом будет объявлен конкурс»);
В 17 часов 38 минут председатель Городской Думы Николай Зеленин предложил все оставшиеся вопросы сдать в письменном виде в секретариат, пообещав, что на них будут даны исчерпывающие письменные ответы, и объявил о закрытии публичных слушаний.
Таким образом впервые в истории Березников каждый гражданин получил возможность высказать своё мнение о проекте городского бюджета.
При выходе из зала депутатам Городской Думы были вручены пакеты документов по проекту внесений изменений в Устав города, которые предполагается рассмотреть на ноябрьском заседании Городской Думы.
Текст: Андрей Шельга