АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРМИ И РУКОВОДСТВО «КЭС-ХОЛДИНГА» ИЗМЕНЯТ ОТНОШЕНИЕ К ИМУЩЕСТВУ «ВОДОКАНАЛА»
К концу марта будет готово дополнительное соглашение к арендному договору между компанией ООО «Новогор-Прикамье» и руководством Перми. Предполагается отдельно прописать пункты, связанные с имущественными вопросами. В частности, мэрия предлагает прописать более совершенным образом механизмы передачи в муниципальную собственность новых имущественных объектов, регулирования тарифов на подключение, оценки имущества, а также установить правообладателя производства затрат капитального характера. Ожидается, что на этой неделе нововведения будут согласованы с новым собственником «Новогора». Наблюдатели полагают, что подобные новации свидетельствуют о возрождении МУП «Пермводоканал», а также о снижении роли частных операторов в системе предоставления услуг по водоснабжению и водоотведению.
Переговорный процесс по реформированию взаимоотношений между городскими властями и арендатором МУП «Пермводоканал» стартовал еще в конце января. Тогда в ходе официального визита в Пермь президента ЗАО «КЭС-Холдинг» Михаила Слободина был намечен общий тренд потенциальных видоизменений. В результате переговоров между структурой «Реновы», сити-менеджером Перми Аркадием Кацем и председателем краевого правительства Николаем Бухваловым было принято решение о создании рабочей группы, которая займется корректировкой спорных моментов арендного договора.
«Новогор» направил в адрес администрации Перми два варианта дополнительного соглашения. Рабочая группа проанализировала предложения арендатора «Пермводоканала», сформулировала свои поправки и направила их на согласование автору проекта.
По словам первого вице-мэра Александра Бесфамильного, предпосылка для подобного «перерегулирования» отношений между городом и «Новогором» вызвана пробелами в действующем законодательстве (в частности, отсутствием концессионного законодательства).
Камень преткновения заключается в вопросе управления имуществом «Пермводоканала». В первую очередь, муниципальные власти интересует процесс передачи в городскую собственность «имущества капитального характера». Кроме того, в документе предполагается прописать, кто производит капитальные затраты. Наконец, отдельно будет затронут вопрос о тарифах на подключение. По словам источника «Нового компаньона» в городской администрации, муниципалитет, скорее всего, будет настаивать на том, чтобы этот тариф взимался с застройщика и аккумулировался не в «Новогоре», а в «Пермводоканале». Вероятно, именно эта статья договора вызовет бурные дискуссии.
Впрочем, стороны также «поборются» вокруг пункта переоценки имущества «Пермводоканала». Именно от этой «величины» зависит объем арендных платежей со стороны «Новогора».
«Это наше соглашение с новыми собственниками, — говорит Александр Бесфамильный. — Протокол, которым мы подтверждаем, что наши отношения с арендатором отлажены до конца».
Со своей стороны, «Новогор» предложил ввести представителей муниципалитета в состав совета директоров. Скорее всего, интересы города внутри компании будут «защищать» по одному представителю от исполнительной и от законодательной власти.
По словам первого вице-мэра, думцам не придется утверждать этот документ. Скорее всего, с проектом дополнительного соглашения ознакомят только главу Перми Игоря Шубина.
Вице-спикер гордумы Денис Ушаков согласен с администрацией, что самым основным и не до конца отрегулированным вопросом взаимоотношений является имущественный блок. Однако, по его мнению, исполнительной власти следует предоставить депутатам, по меньшей мере, информацию по предлагаемым нововведениям в арендных отношениях с оператором «Пермводоканала». Для того, чтобы избежать ошибок прошлых лет (арендный договор на 49 лет был заключен без учета мнения депутатов) и провести все согласования с народными избранниками без привлечения широкой общественности.
На этой неделе с предложениями рабочей группы администрации ознакомятся руководители «КЭС-Холдинга». Ориентировочно к концу марта стороны представят согласованный вариант дополнительного соглашения. Кстати, пока не понятно, как будет называться готовящийся документ. По словам Александра Бесфамильного, это будет определено позднее.
Бывший генеральный директор компании «Новогор-Прикамье» Михаил Никольский, комментируя предлагаемые корректировки в арендные отношения, сослался на Предварительный отчет по существующей договорной базе в отношении системы водоснабжения и водоотведения Перми, подготовленный в ноябре 2006 года фирмой «Саланс». Среди рекомендаций фирмы «Саланс» значится предложение регистрировать вновь построенные объекты на балансе частного оператора. По мнению экспертов фирмы, это необходимо в целях защиты интересов потенциальных кредиторов «Новогора». «Они опирались на международную практику», — заметил Никольский.
«Есть два вида корневых систем в биологии — стержневая и мочковидная, — продолжает экс-директор коммунального оператора. — У каждой есть свои плюсы и минусы. Дерево, имеющее стержневую систему, не вырвать даже шквальным ветром, однако при недостатке влаги оно быстро засыхает. Растение с мочковидной системой может вырвать с корнем даже легкий ветерок, но ему не страшны засухи. Сказать, что одна хорошая, другая плохая — нельзя. Главное, чтобы правила, которые сейчас определяют новые собственники «Новогора» и городская администрация, были постоянными».
Что касается тарифа на подключение, то здесь Никольский полагает, что его взимание на счет «Пермводоканала» противоречит ФЗ №210 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», поскольку это муниципальное предприятие с большой натяжкой можно назвать организацией коммунального комплекса (отталкиваясь от формулировок закона).
Источник «Нового компаньона», знакомый с ситуацией, полагает, что предполагаемые нововведения направлены на то, чтобы сделать «Новогор» лишь оператором, сведя его инвестиционные функции к минимуму. По его мнению, нельзя полностью разделять функции инвестора и эксплуататора, поскольку это приведет к рассогласованной позиции в отношении политики развития и, как следствие, к неэффективному вложению средств в коммунальные сети. Учитывая, что основной массив средств будет аккумулирован в недрах МУП «Пермводоканал», источник делает вывод, что таким образом городские власти реанимирует разорившееся муниципальное предприятие. «Пошел откат от схемы привлечения частных операторов», — заключает источник.
Так или иначе, но городским властям удалось воспользоваться ситуацией со сменой собственника и реализовать заветные мечты по снижению влияния компании «Новогор» на процесс предоставления коммунальных услуг.
Текст: Евгения Пастухова
Фото из архива
Источник: “Новый Компаньон” [2]