Тотальная эвакуация

Министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев признал работу чиновников по предотвращению рисков, угрожающих Березникам вследствие аварии на Первом руднике «Уралкалия», неудовлетворительной. Самые большие претензии он высказал в адрес руководства Пермского края, которое, по его словам, еще не начало переселять березниковцев, проживающих в карналлитовой зоне, и даже не представило проект решения этой задачи.

В минувшую пятницу, 22 июня, в Березниках состоялось второе заседание правительственной комиссии по ликвидации последствий аварии на Первом руднике «Уралкалия». С момента поступления информации о том, что рудник затопило, прошло 248 дней. До 1 декабря, когда, по расчетам ученых, могут наступить катастрофические последствия аварии, осталось 162 дня. «60,4% времени, отпущенного нам для того, чтобы предупредить аварийные последствия, прошло, — подсчитал глава правительственной комиссии Юрий Трутнев. — Но пока, если не говорить о мониторинге и научных исследованиях, сделано немного. Не хотелось бы сейчас выяснять, кто и почему это время потерял. Все работы должны быть завершены в оставшиеся 162 дня».

Опасными в Березниках признаны все строения, которые расположены на горном отводе, но в наибольшей степени — те, что находятся в карналлитовой зоне.

Карналлитом занята огромная площадь, пояснил «Новому компаньону» директор Горного института УрО РАН Аркадий Красноштейн. При этом особое внимание уделено той территории, которая застроена, поскольку она несет максимально возможные риски для жизни людей. Сказать точно, сколько человек проживает здесь, не может никто, потому что заключение делалось лишь на основании данных о многоэтажных домах. Информации о количестве проживающих в частном секторе нет.

Заключение о том, что под 29 жилыми домами в достаточно короткие сроки просядут грунты на три-четыре метра — это худший из возможных вариантов, уточнил Красноштейн. К середине июля геохимики из Германии и Санкт-Петербурга разработают и представят модель растворения карналлита в Березниках. Эти данные являются исходными для понимания процессов, которые будут происходить с земной поверхностью. Только после их получения и обработки можно будет (опять же с определенной степенью вероятности) говорить о том, какими будут последствия аварии на калийном руднике.

Между тем Ростехнадзор рекомендует до 1 декабря 2007 года выселить всех людей за пределы зоны риска, несмотря на то, что в настоящее время зафиксировано снижение поступления рассола в рудник, сообщил заместитель руководителя этого ведомства Николай Кутьин. Чиновник допускает, что при просадке часть домов может и не разрушиться, но какие это будут дома, не скажет никто. Поэтому эвакуации должны быть подвержены жители абсолютно всех домов, проживающих на опасной территории.

Во время заседания комиссии Юрий Трутнев также неоднократно повторил, что для него не существует оптимистичных и пессимистичных сроков наступления последствий, а есть одна задача — до 1 декабря эвакуировать из опасной зоны всех людей. Министр выразил неудовлетворение по поводу того, что расселение жителей из потенциально опасной зоны еще не начиналось, а также нет проекта и не открыто финансирование.

Процедура оценки каждого дома в опасной зоне уже началась, рассказал губернатор Пермского края Олег Чиркунов. Причем чиновники отдают себе отчет в том, что на 1 декабря останется часть людей, которые не смогут или не захотят переехать из тех домов, которые будут признаны аварийными. В отношении этих граждан предполагается применить принудительную эвакуацию во временные помещения. А потом, вероятно, им будут выданы жилищные сертификаты.

Жилье тех березниковцев, которые согласятся добровольно покинуть карналлитовую зону, планируется выкупить за счет бюджетных средств по социальным нормативам. В ближайшую неделю краевое правительство определит порядок выкупа. Олег Чиркунов сообщил, что, скорее всего, первоначально будут выкупать 29 многоквартирных домов. «Мы исходим из того, что эти дома — наиболее рискованная территория, начнем выкуп в первую очередь в этих домах. Отмечу, что федеральным законом порядок выкупа не предусмотрен, поэтому в данной ситуации мы будем действовать на собственный страх и риск», — подчеркнул губернатор.

Взамен своего старого жилья жители карналлитовой зоны смогут приобрести квартиры на вторичном рынке либо в новостройках, которые, по инициативе чиновников, планируется возвести на правобережье Березников. Из краевого бюджета уже выделено 175 млн руб. на выкуп жилья у населения и 75 млн руб. на строительство нового жилья.

Застройку предполагается вести в Усольском районе Березников. Участок площадью 3,4 га, который готовился под программу 2008-2010 года, будет перепрофилирован в связи с возникшими рисками. Чтобы подвести к нему воду, тепло, газ и благоустроить территорию, необходимо примерно 30-40 млн руб. Краевое управление капитального строительства заказало геологическое исследование этого участка. Сейчас решается вопрос по заключению договора по его проектированию, после чего можно будет приступать к самой длительной процедуре — геодезии.

Олег Чиркунов признался, что вариантов строительства до 1 декабря пока не существует, и дать гарантии того, что они появятся, он не может. Двое подрядчиков, которые взялись возвести на правобережье Березников многоэтажное панельное жилье по цене в районе 19 тыс. за 1 кв. м, обещают сдать его в марте следующего года. Пессимистичный прогноз сдачи жилья — декабрь 2008-го. Глава региона отметил, что краевые власти прорабатывают возможность параллельно строить быстровозводимое жилье с меньшими сроками строительства силами подрядчиков, которые работают с МЧС и имеют опыт строительства в короткие сроки. При этом, подчеркнул Чиркунов, это жилье по своим потребительским качествам будет ниже, а стоимость его выше.

В ответ на вопрос Юрия Трутнева, какая помощь требуется региональным властям от присутствующих на заседании, Олег Чиркунов заявил, что необходимы деньги и правительственное распоряжение.

В правительственном распоряжении на переселение людей и строительство нового жилья предусмотрено выделение 1 млрд
394 млн руб. Из них 700 млн руб. будут перечислены до конца этого года, еще 692 млн руб. — в период с 2008-го по 2010 годы в рамках программы «Жилище». Чиркунов надеется на то, что финансирование будет увеличено до
1,8 млрд руб., поскольку сумма в 700 млн руб. рассчитана из существующей средней стоимости жилья 18 тыс. руб. за 1 кв. м. На позапрошлой неделе эта величина была увеличена до 24,9 тыс. руб.

Что касается нормативной базы, то она вообще не проработана, поскольку таких случаев, как в Березниках, раньше не было. «Наша задача работать правильно, а параллельно заниматься законодательством. Ситуация экстраординарная», — заявил Трутнев.

На заседании комиссии был поднят также один из самых спорных вопросов — что делать с теми домами, жители которых будут эвакуированы, и с территорией в целом. Губернатор Пермского края заявил, что он считает допустимым в каких-то случаях разрешить там новое строительство. Ему в жесткой форме парировал Трутнев: «Я считаю запрет Ростехнадзора на строительство абсолютно правильным решением. И если это не вмещается в генплан, то разрабатывайте новый. Развиваться городу надо. Есть великолепная подготовленная площадка. Люди планировали строить на правом берегу, но остановились. Тех, кто построил город над шахтами, к сожалению, уже нет, и ответить они не могут. Те, кто продолжил строительство — здесь, их найти можно. Но не стоит повторять их ошибки».

Чтобы не допустить вторичного заселения в дома опасной зоны, принято решение снести многоэтажки. Вопрос о том, что делать с малоэтажной застройкой, пока обсуждается.

Карналлитовая зона представляет собой угрозу для населения по целому ряду параметров. В том числе не исключается возможность разрушения дамбы, сдерживающей Семинский пруд. Прогнозируется оседание в зоне железной дороги.

По словам заместителя руководителя Ростехнадзора Николая Кутьина, оседания идут постоянно. Пока они не выходят за рамки среднестатистических данных. Оседания с увеличением скорости начнутся тогда, когда рудник будет заполнен полностью и начнется растворение карналлита. По словам Кутьина, это произойдет за 2007-2008 годы. Железная дорога дважды проходит перегиб по карналлиту, здесь наверняка будут оседания, которые не позволят ее эксплуатировать.

Вопрос о строительстве железной дороги является одним из самых непроработанных, отметил Юрий Трутнев. ОАО «Российские железные дороги» и Министерство финансов РФ никак не могут согласовать свои позиции по поводу источника финансирования работ. С момента информирования об аварии построены лишь 800 метров дороги, однако и они не эксплуатируются. Между тем, как сообщил начальник Свердловской железной дороги Владимир Супрун, объемы перевозок увеличиваются: в частности, минеральных удобрений — на 14% к уровню прошлого года, вторсырья — на 42%, химикатов — на 2,5% и т. д. По прогнозам Супруна, объемы будут расти, поэтому строительство шестикилометрового обхода решит проблему только частично. Для окончательного решения проблемы надо строить 53 км железнодорожного пути в двухпутном исполнении.

«Практически нет вопросов только к РАО «ЕЭС Росси», — подытожил заседание комиссии Юрий Трутнев. — По всем остальным ситуация находится в большей или меньшей степени запущенности. Сложно с железной дорогой, сложно с расселением. Но у нас абсолютная обязанность за оставшееся время эту работы выполнить».

Правительственная комиссия по предотвращению техногенных аварий, вызванных затоплением калийного рудника, постановила в срок до 1 июля согласовать план экстренных мероприятий на случай возникновения непрогнозируемого развития в карналлитовой зоне. По этому плану при возникновении непрогнозируемой быстротечно развивающейся ситуации будет эвакуировано 2030 человек, проживающих в 29 домах.

Текст: Ольга Дерягина, Новый Компаньон [2]