Край непуганых либералов

Привычки бизнесмена не могли не сказаться на госуправлении. «Никакой политики у него нет, только бизнес, — сердится Константин Окунев. — Администрация Пермского края — это бизнес-проект». Он и оппонент губернатора в законодательном собрании, и конкурент — владелец продуктовой сети «Добрыня».

Чиркунов и не спорит: «Мы же самая крупная корпорация. По капитализации, может быть, меньше, чем “Уралкалий” Рыболовлева, но по доходам, по численности рабочих — нет. У него десятка тысяч не будет, а у нас — сотни тысяч. Огромная слабоуправляемая корпорация. Наша задача — сделать ее управляемой, а для этого нужен аутсорсинг».

На аутсорсинг первым делом пошли столовые в бюджетных учреждениях, затем муниципальный транспорт, дошла очередь и до врачей. Чиркунов уже перевел здравоохранение на страховые принципы. «Раньше лечебное учреждение получало деньги не за вылеченного человека, а за койко-дни, так что им было выгодно, когда человек долго лечился», — рассказывает Никита Белых, лидер СПС и депутат краевого парламента, успевший при Чиркунове поработать вице-губернатором. Сначала в пермских больницах перешли от финансирования койко-дней к оплате за каждого вылеченного человека. Теперь уже государственных врачей стимулируют к переходу в частники: больницы могут работать всю неделю как обычно, а в выходные сдавать кабинеты своим сотрудникам, чтобы те зарабатывали сами.

НЕВИДИМЫЕ РЕФОРМЫ
Не всем понятны реформы Чиркунова. Когда заводишь речь об экспериментах губернатора, все вспоминают про дороги. В Пермском крае с дорогами основная беда. Года три назад власть начала громкую кампанию по пересмотру отношений с подрядчиками. Традиционный конкурс, предусмотренный законом о госзакупках, не давал нужного результата. Строители предлагали самую низкую цену — и самое низкое качество. «Это работает в обществе, где человек понимает: он взялся строить дорогу; не выполнил обязательства — значит, с него обязательно спросят. А у нас же веры в то, что спросят, нет», — разводит руками губернатор.

Тогда Чиркунов решил заставить подрядчиков строить дороги под гарантию. Но когда отремонтированная таким образом центральная улица Ленина быстро пришла в негодность, строители под разными предлогами стали отказываться от гарантийного ремонта — надеялись на новую порцию бюджетных денег. «Тот, кто строил, знал, что подпишет договор о гарантии. Но он думал, что либо ишак к тому моменту сдохнет, либо еще чего-то произойдет, — ругается губернатор. — Не получилось. Сейчас есть судебное решение о том, что он должен переложить свой асфальт». Чтобы такого больше не повторялось, решено с этого года еще и страховать дороги, так что оплачивать ремонт и судиться будет страховая компания.

КЛИМАТ ИНОЙ
Хорош ли для бизнеса губернатор-либерал? Конечно, сегодня правила игры стали прозрачнее. «Сейчас, если ко мне придет кто-то и спросит, к кому обратиться, чтобы бесплатно получить участок под застройку, я даже не отвечу, я не знаю таких ходов», — уверяет совладелец российско-израильской девелоперской компании «Кама-гейт» Алексей Луканин. По мнению Луканина, это дает всем равные условия. «Многие инвесторы, приезжая в провинцию, считают, что уж здесь-то они договорятся. Рассказывают сказки: “Если мы сюда входим, для края это деньги, рабочие места, только дайте нам участок бесплатно”. Им отвечают: “Это не к нам. Все должны быть в равных условиях”. Я считаю, они здорово поправили за последние 2-3 года в этом плане ситуацию».

Зато Чиркунов предложил инвесторам бонус — снизил налог на прибыль за счет региональной доли на целых 4 п. п. Но это приятно для тех, кто уже работает в крае, а для «чужеземцев» не так принципиально. «Я думаю, что 4% — не тот барьер, по которому бизнесмены будут принимать решение сворачиваться в одном месте и переезжать в Пермь», — признает Юрий Борисовец, депутат Госдумы и совладелец группы компаний РИАЛ. Об этом говорит и статистика: собираемость налога на прибыль увеличилась, однако дополнительных инвесторов особо не прибавилось — налоговики зарегистрировали со времени снижения налога в 2007 г. приход лишь чуть более 800 новых налогоплательщиков на весь огромный промышленный край.