Градоразрушающие предприятия

СЛОБОДСКОЕ ЛИХО
Об опасности городов, живущих за счет монопрофильности, не устает предупреждать академик Леонид Абалкин, именующий их разбухшими заводскими слободами с соответствующим мрачным социальным окрасом.

Наталья Зубаревич в книге "Крупный бизнес в регионах России: пространственные стратегии развития и социальные интересы" посчитала количество монопрофильных (то есть тех, в которых есть одно или несколько градообразующих предприятий) городов, контролируемых частным бизнесом. Оказалось, что всего 26 крупных частных корпораций фактически контролируют 128 монопрофильных городов с населением от нескольких десятков тысяч человек (Верхняя Салда с предприятием группы "ВСМПО-Ависма") до полумиллиона человек (Липецк с Новолипецким металлургическим комбинатом, Тольятти, где расположены АвтоВАЗ, СИБУР, "Тольяттиазот"). Наибольшая концентрация таких городов в Свердловской области (17 городов), Ханты-Мансийском АО (13 городов), Иркутской области (8 городов), Ленинградской области, Татарии, Башкирии, Мурманской области (по 7 городов).

"Проблемы испытают все монопрофильные города,— уверен политолог Михаил Виноградов,— особенно связанные с отраслями металлургии, машиностроения, угледобывающей промышленностью, химией".

Существенно больше моногородов контролируется не корпорациями, а средним бизнесом, и они даже в худшем положении сегодня. Вот, например, на днях в городе Семилуки обанкротился огнеупорный завод. Люди голодают, но власть уже ничего не может поделать: не на кого надавить, заставить работать себе в убыток. К слову сказать, и здесь "поговаривают, что хозяин нарочно обанкротил завод" (цитата из открытого письма бывшей жительницы Семилук).

Основной проблемой монопрофильных городов Наталья Зубаревич считает их аморфность, поскольку трудовые отношения в них строятся на архаической патерналистской основе. Из-за этого в городах отсутствует частная инициатива, не развивается малый и средний бизнес, и в случае возникновения проблем у единственного кормильца разделить тяжесть народного гнева ему фактически не с кем.

За три года после выхода книги Натальи Зубаревич ничего не изменилось, разве что к списку городов добавились два десятка новых, которые контролировало РАО ЕЭС: например, Дивногорск с Красноярской ГЭС (перешла в собственность "Базэла") или Печора с Печорской ГРЭС (ОГК-3). Впрочем, как раз эти города к зоне риска практически не относятся. К чести некоторых корпораций нужно отметить, что они пытались внедрять программы повышения самостоятельности городов, развивать органы самоуправления, малый бизнес, образование, творческие индустрии. Начинал делать такие программы ЮКОС, сотрудничали с международными фондами в этом направлении СУАЛ, "Норникель" и "Газпром". Но этот не очень масштабный процесс не был поддержан властью. "Наиболее продвинутый бизнес давно понимал, что высокая степень зависимости от него моногородов — это риск конфликта с федеральными властями в случае сокращения или ухода бизнеса. И сейчас этот риск реализовался",— говорит ведущий эксперт фонда "Институт экономики города" Денис Визгалов.В середине ноября премьер Владимир Путин поручил правительству и региональным властям выработать программы по поддержке градообразующих предприятий. До настоящего времени в качестве конкретных мер предлагается оказать таким городам поддержку для компенсации роста тарифов естественных монополий и выделить 50 млрд руб. для субсидирования процентных ставок и повышения капитализации предприятий ВПК. В общем плане борьбы с кризисом были также названы неспецифические, но актуальные для моногородов меры: мониторинг проблем безработицы, переподготовка кадров, увеличение пособия по безработице до 4900 руб. и др.

"Это капля, размазанная по бескрайнему полю,— полагает Евгений Гонтмахер.— Пособие по безработице нужно было увеличивать именно для монопрофильных городов и давать его только тем, кто реально не может найти работу, а за отказ от предложенной работы сокращать пособие вдвое. Боюсь, что правительство опоздало с решением проблем монопрофильных городов. Нужно было давно развивать в них малый бизнес, создавать российский банк данных по вакансиям. Сегодня же правительству придется эвакуировать людей из огромного числа монопрофильных городов либо организовывать для них вахтовый метод работы в каких-то специально созданных для этого местах".

Текст: Екатерина Дранкина, «Деньги»
Илл: Сергей Семёнов ("КоммерсантЪ", фото). Владимир Жуйков ("Городская газета", фото), Антон Пятница ("Иная газета", коллаж)
Редакция «Иной газеты» благодарит за помощь в отборе материала для публикации пользователя Березниковского Форума, известного по ником rum