Время перемен

Из отчета главы администрации города Сергея Дьякова на заседании городской Думы 25 апреля 2012 года.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Демографическая ситуация за период 2007–2011 гг. характеризуется повышением рождаемости на 8,2 % и ростом смертности на 0,6 %, с тенденцией к стабилизации за последние три года. Причинная структура смертности в трудоспособном возрасте на протяжении ряда лет остается на прежнем уровне – лидирующие позиции занимают смертность от травм, отравлений и других воздействий внешних причин. Первичная инвалидность снижается. Показатель младенческой смертности ниже среднекраевого почти на треть.

В здравоохранении снижается штатная численность работников в связи с выводом на аутсорсинг непрофильных функций. Рост заработной платы произошел в связи с увеличением фонда оплаты труда с 01.04.2011 г. – на 3,4 %, с 01.06.2011 г. – на 6,5 %, и с 01.10.2011 г. – на 3 %, а также в связи с реализацией Программы модернизации здравоохранения Пермского края и ведомственной программы «Привлечение и закрепление врачебных кадров для работы в муниципальных учреждения здравоохранения города Березники».

ОБРАЗОВАНИЕ
Оптимизация образовательной сети в течение последних трех лет дала возможность максимально сконцентрировать образовательные и материально-технические ресурсы учреждений для их эффективного использования и повышения качества образования. Очередность детей в дошкольных учреждениях снижается. По результатам ЕГЭ в 2011 г. 201 человек набрал 225 баллов и выше.

Средняя заработная плата работников муниципальных учреждений образования по итогам 2011 г. составляет 11 851 руб. В 2011 г. рост средней заработной платы работников образования составил 46,8 % в связи с тем, что в течение года производилась индексация заработной платы на 3,4 %, 6,5 %, 3 %. Кроме того, 01.06.2011 г. была пересмотрена система оплаты труда педагогов дошкольных образовательных учреждений.

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА, СПОРТ И МОЛОДЁЖНАЯ ПОЛИТИКА
Существующая система физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в образовательных учреждениях города позволила привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом детей и подростков. В спортивных секциях ДЮСШ, УДО и ведомственных учреждениях спорта в 2011 г. регулярно занимались спортом 54,9 % детей (в возрасте 7–17 лет).

Средняя заработная плата работников муниципальных учреждений спорта увеличилась в связи с ростом фондом заработной платы. В результате реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей» улучшили свои жилищные условия 674 молодые березниковские семьи, в том числе по программе 2005–2010 гг. – 560 молодых семей, а в 2011 г. – 114 молодых семей.

КУЛЬТУРА
В сфере культуры открыто новое муниципальное учреждение «Драматический театр «Бенефис». Наблюдается рост средней зарплаты: к уровню 2009 г. – 25,3 %, к уровню 2010 г. – 19,1 %. Повышение зарплаты работникам театра предусмотрено в рамках реализации проекта «Театр. Новая история». Осуществляется работа по выведению непрофильных функций на аутсорсинг. Всего за 2011 год выведено 38 штатных единиц.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
Снизилось количество зарегистрированных преступлений на 23,6 %. По числу погибших в результате преступлений произошло увеличение на 12,5 %. По числу погибших в результате ЧС и происшествий по итогам 2011 года снижение составило 33,3 %. Чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Город Березники» в 2011 г. (как и в 2010 г.) не зарегистрировано.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Для города, как для региона и страны в целом, характерна устойчивая тенденция снижения численности населения. По данным переписи населения, на начало 2011 г. Численность населения города составляла 156 тысяч 304 человека, что на 0,7 процента меньше значения предыдущего периода. Основу населения составляет трудоспособное население. В 2011 г. продолжается тенденция снижения численности трудоспособного населения. В течение года произошло снижение на 2 %.

Основным и стабильным источником доходов для большей части населения города остается заработная плата. По итогам 2011 г. средняя заработная плата на крупных и средних предприятиях составила более 22 тыс. руб. Это выше уровня аналогичного периода прошлого года на 15 % и выше уровня среднекраевого значения на 5 %. По данным Центра занятости населения, численность незанятых граждан, состоящих на учете на конец 2011 г., составляет 662 человека. Уровень регистрируемой безработицы в течение последних 3 лет остается одним из самых низких в крае, в 2011 г. он составил 0,76 % от экономически активного населения города.

Основу экономики города составляют предприятия обрабатывающей промышленности. 2011 г. отмечен тенденцией роста как физических объемов производства основных видов промышленной продукции, так и объема отгруженной продукции. Объем инвестиций в основной капитал за 2011 г. составил 13 636 млн руб. Основными источниками инвестиций являются прибыль и амортизация. Наибольший объем инвестиций производят предприятия обрабатывающих производств.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК И РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
На территории города осуществляют финансово-хозяйственную деятельность 2 616 крупных и средних организаций различных форм собственности с учетом филиалов. Увеличивается количество организаций, относящихся к субъектам малого и среднего бизнеса. Вывод несвойственных функций бюджетных учреждений на принципах аутсорсинга позволяет создавать новые рабочие места в субъектах малого и среднего предпринимательства. В 2011 г. было создано 102 рабочих места. В 2011 г. предоставлялась финансовая поддержка субъектам малого и среднего бизнеса в виде субсидирования предпринимателей, начинающих свою деятельность в приоритетных отраслях, внедряющих энергосберегающие технологии и оказывающих услуги муниципальным учреждениям на принципах аутсорсинга. Общая сумма поддержки составила 4 395 165 тыс. рублей.

АРХИТЕКТУРА И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО
Количество введенного в 2011 году жилья не соответствует запланированным параметрам адресной программы и прогнозу по Соглашению о взаимодействии между Правительством Пермского края и городским округом в сфере развития инфраструктуры на 2011–2013 гг. Всего за 2011 г. введено 6707,1 кв. м. жилья. Отклонение от планируемого показателя 63,84 %.

ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Ветхий жилой фонд города по сравнению с 2009 г. Увеличился на 44 дома (за счет частного сектора), аварийный жилой фонд города уменьшился на 22 дома. Выполнены основные условия федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (доля ТСЖ не менее 10 %, доля организаций коммунального комплекса – не менее 80 %, доля управляющих компаний – менее 80 %).

Город принимал участие в подпроекте «Капитальный ремонт многоквартирных домов» в рамках регионального проекта «Достойное жилье». В 2010 г. отремонтировано 9 многоквартирных домов. Подана заявка на предоставление субсидии за счет средств Фонда содействия реформирования ЖКХ. В 2012 г. подана заявка на участие города Березники в реализации 185-ФЗ. Планируется привлечение средств: из федерального бюджета – 74 млн. руб; из краевого бюджета – 19,3 млн. руб.

БЛАГОУСТРОЙСТВО
В 2011 г. начато строительство второго участка захоронения отходов первой очереди полигона ТБО, из бюджета города выделено 24 млн рублей. В 2007–2009 гг. город участвовал в реализации приоритетного регионального проекта «Муниципальные дороги».

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО
В 2011 г. под жилищное строительство предоставлено 2 га. Увеличилось количество продаваемых объектов, в связи с чем уменьшается размер арендной платы. Снижается количество должников в связи с проведением мероприятий, направленных на погашение задолженности и списанием невозможной к взысканию задолженности.
Сократилось количество муниципальных унитарных предприятий.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ
Бюджет города Березники в течение последних трех лет стабильно исполняется с превышением доходов над расходами. Такое превышение доходов над расходами образовалось в результате неосвоения средств, поступивших из краевого бюджета в сумме 168 млн рублей. В основном не освоены средства на обеспечение жильем молодых семей и детейсирот, на переселение граждан из многоквартирных домов, расположенных в зоне затопления первого рудника ОАО «Уралкалий», на реализацию регионального проекта «Новая школа».

Также 179 млн рублей не освоены на выполнение собственных полномочий муниципального образования. Первоначальный бюджет города на 2012 г. сформирован с дефицитом 247,7 млн рублей. Источниками его погашения в текущем году станут остатки средств на счете бюджета на начало года в сумме 141 млн рублей и кредиты кредитных организаций. В 2009–2011 гг. расходы на обеспечение собственных полномочий городского округа полностью обеспечивались собственными доходами бюджета. Наибольший удельный вес в доходной части бюджета города Березники составляют налоговые и неналоговые доходы. Увеличение доли субвенций в
доходах бюджета города с 2012 г. объясняется перераспределением полномочий, в соответствии с изменениями федерального законодательства: с 1 января 2012 г. полномочие по оказанию медицинской помощи населению передано на уровень субъекта РФ. И теперь средства на оказание медицинской помощи в соответствии с территориальной программой госгарантий передаются в бюджет города в виде субвенций. Изменения в бюджетном законодательстве повлияли на объем налоговых и неналоговых доходов бюджета: по отношению к уровню 2011 г. они сократятся на 612 млн рублей, в основном за счет изъятия на региональный уровень налога на имущество организаций. Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города в 2011 году по сравнению с 2010 г. увеличился.

Собираемость единого налога на вмененный доход в 2011 г. составила 98,5 %, налога на имущество организаций – 119,7 % (высокий процент обусловлен поступлением в конце 2011 года авансовых платежей за четвертый квартал от отдельных налогоплательщиков). Собираемость по земельному и транспортному налогам увеличилась в разы.

Рост текущих расходов в общем объеме расходов бюджета города за 2011 г. по сравнению с 2010 г. на 21,6 % обусловлен ростом тарифов на коммунальные услуги и услуги связи, увеличением процента отчислений во внебюджетные фонды с 26,2 % до 34,2 %, увеличением фондов оплаты труда муниципальных учреждений с 1 апреля 2011 г. на 3,4 %, с 1 июня 2011 г. – на 6,5 % и с 1 ноября 2011 г. – на 3 %. На снижение бюджета текущих расходов в 2012 г. повлияла передача полномочий по оказанию медицинской помощи населению на уровень субъекта РФ. Бюджет развития в 2011 г. сократился по сравнению с 2010 г. на 15,2 % или на 162 млн рублей. На сокращение расходов повлияло завершение в 2010 г. строительства 16 малоэтажных жилых домов в районе улиц Тельмана, Л. Толстого и трансформаторной подстанции на общую сумму 220 млн руб.

В 2012 г. также наблюдается сокращение бюджета развития по отношению к предшествующему году, так как в 2011 г. в рамках бюджета развития были произведены значительные расходы (349 млн. руб.) на переселение граждан из домов, расположенных в зоне влияния горных работ с учетом затопления рудника БКПРУ-1 ОАО «Уралкалий». По первоначальному бюджету на 2012 г. данные расходы не предусмотрены.