Земельные узурпаторы: как с ними бороться?

Текст: Андрей Матлин

У вас прямо под окном невесть кто организовал шумную и явно «левую» автостоянку, и вы не знаете, как с ней бороться? Вы живёте в сельской местности, и горе-нефтяники испоганили околицу вашей любимой деревни тяжёлой техникой? Строители «КамАЗами» высыпают гравий на детскую площадку, где так любил играть ваш сынишка, и вы в растерянности, что предпринять? Сосед по даче перекрыл въезд на ваш участок и не замечает ваших слёз?

Согласитесь, подобные вопросы, увы, нередки в нашей жизни, они её, эту жизнь, могут отравить и сделать несладкой. Люди ходят по «кругу», получают от чиновников кипы «отписок», мол, их структура тут ни при чём и нужно обращаться в какое-то другое ведомство… А в какое? Есть ли вообще то место, где людям в таких случаях постараются помочь?

Оказывается, с недавних пор – есть. Вообще-то и раньше оно существовало: речь в большинстве таких спорных ситуаций идёт о самовольном захвате земли, о её использовании не по целевому назначению и о прочих «земельных» выкрутасах.

Однако прежде существовал «законодательный пробел»: власти договорились, что ради либерализации предпринимательства львиная доля проверок, в том числе и по использованию земли, будет проводиться по «заранее утверждённому плану». Но ведь те же дачные соседи-узурпаторы свои действия ни с какими планами не согласовывают, действуют без объявления войны, так ведь?

Вот и бегали люди безуспешно по инстанциям, копили «отказную» макулатуру. Есть ли надежда, что в ближайшее время что-то изменится?

УПРАВА НА ЗЕМЛЕ ЗАХВАТЧИКА
Руководители Росреестра по Пермскому краю на днях напомнили о том, что в российское законодательство, связанное с осуществлением государственного земельного контроля, были внесены существенные коррективы. Например, появилось основание для проведения внеплановых проверок по требованию прокурора. «Таким образом, – пояснила замруководителя управления Росреестра по Пермскому краю Наталья Носкова, – теперь мы имеем возможность провести внеплановую проверку в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если в адрес нашего управления прокурором будет направлено требование о проведении такой проверки».

Иными словами, если, допустим, интересы жителей какого-либо дома были нарушены «бизнесменами» – лучше действовать через прокуратуру, хотя, как говорит Наталья Носкова, можно и через управление. Если же вы имеете претензии к частному лицу – тут вам путь прямиком в местную структуру Росреестра.

«Иногда может потребоваться подключить к разбирательству и полицию, – говорит начальник отдела государствен­ного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю Ольга Камских. – К примеру, вам никак не удаётся выяснить, кто владеет той или иной незаконно построенной автостоянкой, которая мешает всем нормально жить. Ведь не секрет, что «стояночный» бизнес достаточно криминализированный, приходят и уходят какие-то охранники, от которых слова не добьёшься… Тогда придётся обратиться, допустим, к участковым полицейским, зачастую они владеют такой информацией, ведь это их зона ответственности».

ВАМ БУДУТ РАДЫ
А удаётся ли приструнить нарушителей после таких обращений?

Статистика свидетельствует, что да. По данным Натальи Носковой, уже после вышеназванного изменения законодательства было проведено 53 внеплановых проверки, из них 27 – в Перми. По итогам совместной работы с прокуратурой в прошлом году на нарушителей земельного законодательства наложено более полумиллиона рублей штрафов.

А всего за прошлый год инспекторским составом регионального Росреестра проведено 7743 проверки и зафиксировано 3420 нарушений земельного законодательства.

Руководители прикамского Росреестра с гордостью уверяют, что по объёмам проделанной ими работы, проведённых проверок, наложенных штрафов наш регион входит в десятку лучших в стране. И они не собираются останавливаться на достигнутом. А посему – обещают очень внимательно относиться к обращениям «заявителей»

«Как правило, к нам приходят люди, которые обошли уже множество кабинетов, у них на руках скопились толстые пачки разнообразных ответов, – говорит Ольга Камских. – Мы их с этими бумагами не «отфутболиваем», наоборот, мы говорим: «Приносите как можно больше документов, этим вы поможете нам». Хотя у нас есть возможность в рамках проверок запрашивать любые ведомства и структуры. И при этом нам отвечают, нас не игнорируют».
Вы до сих пор миритесь с «дикой» автостоянкой у вас под окнами?

КАК ПРАВИЛЬНО ОФОРМИТЬ ОБРАЩЕНИЕ О НАРУШЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА?
Чтобы направленное в Управление Росреестра по Пермскому краю обращение стало основанием для проведения внепланового контрольного мероприятия, оно должно содержать следующие данные.

1. Информацию о земельных участках (об участке проверяемого лица, а также об участке заявителя, участок является смежным спорному), которая включает в себя адрес, кадастровый номер (при наличии), схематический чертёж с указанием месторасположения спорного или самовольно занятого участка (по возможности).
2. Информацию о лице, допустившем нарушение (фамилия, имя, отчество, адрес регистрации (проживания) – без этих сведений невозможно издать распоряжение о проведении проверки).
3. Информация о заявителе (Ф. И. О., адрес) – аналогично предыдущему.
4. Описание ситуации с акцентом на нарушение прав и свобод.

К заявлению могут быть приложены копии документов, переписки с другими организациями, касающиеся разрешения имеющейся ситуации, иные материалы, которые могут быть использованы при рассмотрении обращения (например, фотографии).

В случае, если потенциальным нарушителем земельного законодательства является индивидуальный предприниматель или юрлицо, обращение лучше направлять сначала в органы прокуратуры. Затем по требованию прокуратуры инспектора проведут внеплановую проверку.

Если отсутствуют данные о лице, которое допустило нарушение, стоит обратиться в органы полиции, которые наделены полномочиями по проведению оперативно-розыскных мероприятий и возбуждению дел по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйствующей деятельности).CПРАВКА: Штрафы за нарушение земельного законодательства
Граждане – от 100 до 2500 рублей.
Должностные лица – от 300 до 5000 рублей.
Юридические лица – от 3000 до 100000 рублей.