"Белые ночи" без особого греха

Текст: Дмитрий Астахов

Контрольно-счетная палата Перми (КСП) не смогла найти серь­езных нарушений при организации и проведении фестиваля «Белые ночи», прошедшего в краевом центре в июне этого года. Хищений или мошенничества с бюджетными деньгами ревизоры не обнаружили, установив лишь нарушения при расходовании средств и приемке выполненных работ. За это КСП предлагает привлечь виновных чиновников к дисциплинарной ответственности. Ранее возможные нарушения при проведении «Белых ночей» искали и полицейские, но также не смогли найти оснований для возбуждения уголовных дел.

С 20 июня по 1 августа ревизоры изучали документы в департаменте культуры и молодежной политики и ряде муниципальных учреждений — «Агентство социокультурных проектов», «Пермский городской ДК им. Солдатова», «Центральный выставочный зал» и «Пермский театр юного зрителя». Итогом работы ревизоров стал четырехстраничный отчет, направленный в администрацию Перми.

В документе ревизоры указывают следующие факты. Сначала общая сумма расходов городского бюджета на проведение фестиваля составила 75 млн руб. Однако вскоре после начала фестиваля эта сумма выросла еще на 3,6 млн руб. — в связи с увеличением расходов на организацию «Песен Сан-Ремо». При организации фестиваля были выявлены нарушения в проведении закупок муниципальными учреждениями — договора заключались без проведения закупок у единственного источника, максимальные цены заключенных контрактов позже увеличивались без одобрения наблюдательных советов. Также ревизоры выяснили, что акты сдачи-приемки оказанных услуг принимались без подтверждающих документов. Причем в некоторых договорах было особо указано, что такие документы и не требуются.

По данным КСП Перми, при проведении фестиваля было допущено излишнее расходование бюджетных средств на сумму 757,5 тыс. руб. Деньги потратили на оплату жилья для участников фестиваля (137,3 тыс. руб.), изготовление экспонатов (134,5 тыс. руб.), вознаграждение автору скандальной выставки «Welcome! Sochi 2014» Василию Слонову (30 тыс. руб.), охрану (127,4 тыс. руб.) и работу администраторов (328,3 тыс. руб.).

Отдельные претензии у ревизоров возникли к муниципальным учреждениям «Пермский ТЮЗ» и «Агентство социокультурных проектов». В частности, театр юного зрителя принял отчеты о выполненных работах на сумму 6 млн руб. без подтверждающих документов или по бумагам, вызвавшим у КСП подозрения в их достоверности, «Агентство социокультурных проектов» заплатило 1,2 млн руб. ООО «Газоны Прикамья» за создание травяных покрытий, однако работы этим обществом выполнены так и не были. КСП отмечает, что деньги с учетом штрафных санкций должны быть возвращены в бюджет. По данным «СПАРК-Интерфакс», по 25% ООО «Газоны Прикамья» принадлежат исполнительному директору Пермского театра оперы и балета Анатолию Пичкалеву и его сыну Никите. «Насколько я знаю, компании был оплачен аванс в размере 30% от стоимости, а остальную сумму так и не перечислили. Работы были выполнены качественно, почему мы должны что-то возвращать?» — удивляется Анатолий Пичкалев.

Нарушения, по мнению КСП, были и при организации выставки «Пермский бестиарий». По документам выставка должна была начаться 1 июня, но фактически оплата за хранение скульптур шла с 28 мая, и за эти три дня, не указанные в техзадании, было заплачено сверх сметы 1,2 млн руб. Также КСП обращает внимание городских властей на то, что для «Белых ночей» за бюджетный счет были куплены арт-объекты на сумму 8,7 млн руб., однако после окончания фестиваля все эти объекты и скульптуры оказались никому не нужны, а все объекты из пенопласта и вовсе были уничтожены.

В отчете КСП заостряется внимание на нарушениях при взимании платы с посетителей «Белых ночей». Департамент культуры и молодежной политики Перми утверждал, что никаких платных услуг на фестивале для посетителей не было, однако, по данным КСП, деньги с посетителей все-таки брали. Например, КГАУ «Музей современного искусства» продавал входные билеты по 100 руб.

Глава КСП Перми Мария Батуева заявила „Ъ“, что, по ее мнению, нарушений на фестивале выявлено достаточно много. В целом, все выявленные КСП нарушения не носят какого-либо масштабного криминального характера. Поэтому по итогам проверки КСП предлагает чиновников, допустивших нарушения, привлечь к дисциплинарной или материальной ответственности. Речи о том, чтобы привлечь кого-либо к уголовной ответственности не идет. Как сообщил „Ъ“ источник в мэрии Перми, сити-менеджер Анатолий Маховиков очень серьезно отнесся к выводам КСП. «Однозначно к дисциплинарной ответственности будет привлечен глава департамента культуры и молодежной политики Вячеслав Торчинский, — сказал источник, — возможно, кроме него к ответственности привлекут и других лиц, ответственных за допущенные нарушения».

Напомним, что инициатором проверки планирования и использования бюджетных средств при проведении фестиваля «Белые ночи» выступил губернатор Пермского края Виктор Басаргин, отдавший распоряжение КСП сразу после скандальной выставки художника Василия Слонова «Welcome! Sochi 2014». Помимо КСП, возможные нарушения на «Белых ночах» искали и полицейские. Уголовных дел по каким-либо фактам нарушения законов возбуждено так и не было, однако в поле зрения полиции попал бывший комендант фестиваля, пытавшийся заставить одного из пермских бизнесменов купить поврежденные пенопластовые скульптуры за 2 млн руб. Коменданта задержали и возбудили уголовное дело по факту вымогательства.

Проверяло «Белые ночи» и УФАС, которое выявило незначительные нарушения в Пермском ТЮЗе. Театр вместо того, чтобы самостоятельно оказывать услуги в рамках фестиваля, выступил в роли организатора и муниципального заказчика, заключив договора с различными организациями на оказание посреднических услуг юридического характера, связанных с оплатой гонораров коллективам и артистам. По мнению УФАС, данные действия могли привести к ограничению конкуренции, что является нарушением ст. 15 Закона о защите конкуренции.