Административный кодекс может стать подобен Уголовному

Депутаты-единороссы Владимир Плигин, Дмитрий Вяткин и эсер Александр Агеев внесли вчера в Госдуму проект общей части нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). По словам Плигина, авторы решали задачу систематизации действующего административного права, так как сейчас в КоАП внесено более 2000 поправок. Законопроект впервые делит правонарушения на категории по степени тяжести.

Для каждой, как это делается в Уголовном кодексе, установлены определенные сроки давности привлечения к административной ответственности, размер и вид наказания. По степени общественной опасности правонарушения делятся на грубые (и наказываются штрафом до 100 000 руб. для граждан и до 60 млн руб. для юрлиц), значительные (до 10 000 руб. и 5 млн руб. соответственно) и менее значительные (до 5000 руб. и 25 000 руб.).

Кроме того, предпринимателям может быть назначен штраф, кратный размеру причиненного вреда (до его трехкратной величины). Конкретные составы правонарушений (особенная часть КоАПа) будут прописаны позднее, уточняет источник в рабочей группе по подготовке законопроекта, и это будет самая сложная часть работы.

Появляется новый субъект правонарушения – теперь административная ответственность будет грозить не только физическим, юридическим и должностным лицам, но и индивидуальным предпринимателям. Расширен перечень видов административного наказания – например, предусмотрена возможность ликвидации юридического лица (прекращение деятельности индивидуального предпринимателя), исправительные работы по месту основной, административный запрет на посещение спортивных и массовых мероприятий (на срок от шести месяцев до семи лет) либо определенных общественных мест (от трех месяцев до года), а также запрет на пользование услугами авиаперевозчиков в качестве пассажиров (так называемые черные списки авиакомпаний) на срок до трех лет.

Авторы законопроекта особо подчеркивают, что при подготовке законопроекта была учтена позиция Конституционного суда, настаивавшего на возможности назначения штрафа ниже предусмотренного КоАПом нижнего предела наказания. Можно будет вообще освободить нарушителя от административного штрафа, если тот окажется в буквальном смысле слова разорительным, правда, при условии возмещения причиненного ущерба.

Юристы опасаются, что введение классификации правонарушений приведет лишь к ужесточению административной ответственности и росту штрафов.

Об этом пишут сегодня «Ведомости».